Band 107, Heft 1 - Special Issue: Lockerungen im Straf- und Maßregelvollzug

Zusammenfassung Lockerungen gehören zu den zentralen Behandlungsmaßnahmen des Straf- und Maßregelvollzugs. Der großen Bedeutung, die ihnen bei der Resozialisierung von Gefangenen bzw. forensischen Patientinnen und Patienten zugemessen wird, steht allerdings ein recht überschaubarer gesicherter empirischer Erkenntnisstand gegenüber. Zu den zentralen Fragen gehört, wie vielen Personen Lockerungen gewährt werden, welche Merkmale diese Personen kennzeichnen, welche Wirkungen Lockerungen haben und wie sich Missbräuche vorhersagen lassen. In diesem einleitenden Beitrag zum Themenheft werden der bisherige Forschungsstand rekapituliert und die einzelnen Aufsätze des Hefts im Kontext der zentralen Fragen verortet. Es wird geschlussfolgert, dass es einige empirische Hinweise auf positive Wirkungen von Lockerungen bei gleichzeitig geringen Missbrauchsraten gibt. Aufgaben für zukünftige Studien werden skizziert.

Zusammenfassung Der Beitrag behandelt die rechtliche und rechtstatsächliche Entwicklung vollzugsöffnender Maßnahmen in Deutschland im Vergleich der Bundesländer. Als vollzugsöffnende Maßnahmen werden hier vor allem die Verlegung in den offenen Vollzug, Ausgang, Langzeitausgang (regelmäßig 2–3 Tage) und Freigang, d. h. das regelmäßige Verlassen der Anstalt, um einer Arbeit oder Ausbildungsmaßnahme nachzugehen, zudem aber auch Ausführung und Außenbeschäftigung angesehen. Die Rechtslage unterscheidet sich angesichts der seit 2006 erlassenen Länderstrafvollzugsgesetze in einigen Detailfragen erheblich mit Blick auf ein mehr oder weniger stark öffnungsorientiertes Vollzugsregime. Die Praxis divergiert im Bundesländervergleich anhand der in den Ländern erstellten Statistiken. In Berlin und Nordrhein-Westfalen befinden sich stichtagsbezogen ca. 6–10-mal so viele Gefangene im offenen Vollzug wie in Bayern, Hessen, Sachsen, Sachsen-Anhalt oder Thüringen. Ähnliche Unterschiede finden sich bei den Vollzugslockerungen, wo die Stadtstaaten Berlin, Bremen, Hamburg und Nordrhein-Westfalen sehr viel stärker von überleitungsorientierten Maßnahmen Gebrauch machen als die südlichen Bundesländer in Ost- und Westdeutschland. Weitere Details wie z. B. die während der Corona-Pandemie in unterschiedlichem Ausmaß rückläufigen Lockerungszahlen werden erörtert. Insgesamt zeigen sich einige Defizite und unausgeschöpfte Potenziale eines überleitungsorientierten Vollzugs, von dem offensichtlich nur ein Teil der Gefangenen profitiert. Dabei zeigt sich, dass eine »liberalere« lockerungsfreundliche Vollzugspraxis nicht zu einer Einbuße an Sicherheit für die Allgemeinheit führt, indem Gefangene Lockerungen missbrauchen.

Zusammenfassung Vollzugslockerungen sind ein typisches Instrument der Vollzugsgestaltung. Zugleich sind Lockerungen eine sehr spezielle Form der Intervention. Sie sind nicht standardisiert oder manualisiert, es gibt keine Programmtheorie und kein übergreifendes Konzept, es gibt keine Standards zur Begleitung von Lockerungen und sie umfassen keine bestimmten Methoden oder Übungen. Zudem stehen für die Gewährung von Lockerungen erhebliche Ermessensspielräume zur Verfügung, die möglichen Zwecke sind vielfältig und die vorhandene Dokumentation ist nicht darauf ausgelegt, die Vielfältigkeit von Lockerungen abzubilden. Die üblicherweise für Interventionen angelegte Forschungs- und Evaluationslogik steht aufgrund dieser Merkmale vor erheblichen Herausforderungen. Für die verlässliche Schätzung kausaler Effekte sind daher ebenso wie für eine für die Weiterentwicklung einer nützlichen, praxisorientierten Forschung kreative Strategien und Kompromisse notwendig. Dieser Beitrag betrachtet dazu unter anderem die Grenzen üblicher Ansätze zur Effektschätzung und die inhärente Heterogenität der Wirkung von Lockerungen. Weitere Diskussionspunkte umfassen Gefährdungen einer kausalen Interpretation der Zusammenhänge von Lockerungen und verfügbaren Ergebnis- oder Erfolgskriterien, Herausforderungen für übliche Forschungsdesigns und ihre Umsetzung sowie Schwierigkeiten der Operationalisierung von Lockerungen unter Berücksichtigung der Kompatibilität zu den jeweiligen Kriterien. Anhand der Diskussion dieser wesentlichen und besonders relevanten Herausforderungen werden Ansätze vorgeschlagen, um die Validität der Forschung zur Wirksamkeit von Lockerungen zu stärken. Zentral dafür sind die Nutzung eines geeigneten Forschungsdesigns, eine differenzierte Interpretation ermittelter Zusammenhänge unter Berücksichtigung verschiedener Effektvarianten und der Vielfalt von Lockerungen, eine differenziertere Dokumentation sowie die der Fokus auf die Kompatibilität der Operationalisierung von Lockerungen und der verwendeten Ergebnis- oder Erfolgskriterien.

Short leave is an integral part of forensic addiction treatment in Germany. Individuals with addiction problems who have offended can be admitted to forensic addiction treatment institutions to receive treatment for their addiction disorder and reduce their risk of reoffending. During this treatment, short leave is implemented to allow the practising of an abstinent lifestyle, enhance treatment motivation, and enable the individual to stay connected with the community. A critical step is the unsupervised short leave, which comes with benefits but also risks for the individual and the community. Short leave (especially unsupervised short leave) bears the risk of incidents such as new offences, drug relapses or absconding. This study examines the influence of unsupervised short leave on treatment progress. It builds on the methodology from a previous study of patients in forensic psychiatric hospitals and uses a pre-post design with follow-up. Furthermore, the impact of incidents during short leave on treatment progress is analysed. The sample consists of 157 patients in forensic addiction treatment in Germany. The results suggest that unsupervised short leave can enhance the treatment progress of patients in forensic addiction treatment. However, incidents during short leave can have a negative effect on treatment progress.

Zusammenfassung Lockerungsmaßnahmen in Form von begleiteten und unbegleiteten Ausgängen sowie Phasen des Probewohnens ermöglichen während der Haft einen Kontakt zur Außenwelt und eine Vorbereitung des sozialen Empfangsraums für die Zeit nach der Entlassung aus dem Vollzug. Im Maßnahmenvollzug (dem österreichischen Pendant zum deutschen Maßregelvollzug) dienen sie darüber hinaus als wesentliche Informationsquelle, ob eine untergebrachte Person ausreichend für ein Leben in Freiheit vorbereitet ist und daher eine bedingte Entlassung erfolgen kann. In der vorliegenden Untersuchung wird die Praxis der Durchführung von Lockerungsmaßnahmen im Maßnahmenvollzug für psychisch kranke Personen beleuchtet. Die Ergebnisse zeigen auf, dass zwar die meisten Personen Lockerungen durchlaufen, aber individualisiert entschieden wird, welche und wie viele Formen von Lockerungen zu Einsatz kommen. Betrachtet man gleichzeitig die Behandlungen im Vollzug (bspw. durch den psychiatrischen oder den sozialen Dienst), Maßnahmen des Entlassungsmanagements, gerichtlich angeordnete Weisungen und die Häufigkeit einer Entlassung in eine betreute Nachsorgeeinrichtung, zeigt sich, dass sich Lockerungen in die jeweilige Behandlungsstrategie dahingehend eingliedern, dass jene Personen, die mehr Behandlung, mehr Nachbetreuung und mehr Kontrolle erfahren, auch häufiger Lockerungen durchlaufen. Bezogen auf die Wiederkehrerrate nach der bedingten Entlassung zeigen sich hingegen keine Unterschiede zwischen Personen mit mehr bzw. weniger Lockerungen. Im Sinne des Risk-Need-Responsivity-Modells kann vermutet werden, dass die Selektion für diese unterschiedlichen Behandlungsintensitäten in dem jeweiligen Rückfallrisiko der Personen begründet liegt. Ist dies der Fall, deuten die Ergebnisse darauf hin, dass die Differenzierung zwischen Personen mit hohen und niedrigem Risiko gelingen dürfte. Mögliche Hintergründe dieser Auswahl und sich daraus ergebende Forschungsfragen werden diskutiert.

Zusammenfassung Verschiedene Studien weisen darauf hin, dass eine schulische bzw. berufliche Beschäftigung nach der Haft die Wahrscheinlichkeit senken kann, dass Entlassene aus dem Strafvollzug mit einem erneuten Delikt rückfällig werden. Die Gewährung von Vollzugslockerungen kann unter anderem dem Ziel dienen, dass Inhaftierte eine solche Beschäftigung finden. Die vorliegende Studie prüft die Hypothese, dass Inhaftierte, denen unbegleitete Lockerungen gewährt werden, eher über eine Beschäftigung am Haftende verfügen als Inhaftierte ohne selbständige Lockerungen. In der untersuchten Stichprobe (N = 872 regulär aus der Sozialtherapie Entlassene) wurde zunächst festgestellt, dass diejenigen mit unbegleiteten Lockerungen eine Positiv-Auswahl in dem Sinne darstellten, dass sie vor der Inhaftierung besser sozial integriert gewesen waren und ein geringeres Rückfallrisiko aufgewiesen hatten. In den sich anschließenden multivariaten Matching- und Gewichtungsmodellen, in denen die Kontrolle der Kovariaten bzw. Störvariablen gut gelang, konnte nur ein marginaler und inkonsistenter Effekt von Lockerungen auf die selbständig Gelockerten festgestellt werden; sie profitierten von den Lockerungen angesichts ihrer besseren Ausgangssituation kaum. Größer und konsistenter fiel der Effekt auf die nicht selbständig Gelockerten aus: Diese würden, ausgehend von ihrer schlechteren Ausgangssituation, von selbständigen Lockerungen eher profitieren. Ungeachtet der möglichen (negativen) Auswirkungen auf die Zahl und die Qualität der Lockerungsmissbräuche sprechen die Ergebnisse dafür, dass eine liberalere Lockerungspolitik in der Sozialtherapie die Beschäftigungschancen am Haftende verbessern könnte.

Zusammenfassung Vollzugsöffnende Maßnahmen sind ein wichtiger Bestandteil des auf Resozialisierung ausgelegten Strafvollzugs. Obwohl ihre rückfallpräventive Wirkung theoretisch plausibel ist, gibt es wenig Forschung zum Zusammenhang zwischen Vollzugslockerungen und Rückfälligkeit, die detailliert Unterschiede und Rückfalldaten von gelockerten und nicht gelockerten Straftätern analysiert. Die vorliegende Studie untersucht, welche Risikofaktoren mit vollzugsöffnenden Maßnahmen bei Sexualstraftätern assoziiert sind und ob Lockerungen mit Rückfälligkeit zusammenhängen. Die Daten stammen von allen 2004 bis 2015 in Bayern entlassenen Sexualstraftätern mit mindestens zwei Jahren Freiheitsstrafe (n = 1.496). Für jeden Entlassenen wurde von den Fachdiensten der Justizvollzugsanstalten ein umfassender Fragebogen ausgefüllt, der auch die Items des Static-99 enthält. Rückfälligkeit wurde über das Bundeszentralregister (BZR) eingeholt und lag für n = 1.241 Sexualstraftäter vor. Etwa 30 % der Sexualstraftäter erhielten in Haft Lockerungen. Der Anteil war signifikant höher für jüngere, behandelte, geständige, weniger kriminell vorbelastete, deutsche und sozial besser integrierte Gefangene sowie für jene, die in Haft nicht disziplinarisch auffällig wurden und die niedrigere Werte im Static-99 hatten. Gelockerte Gefangene wurden im 3-Jahres-Zeitraum seltener rückfällig als nicht-gelockerte, der Zusammenhang verschwand aber nach Berücksichtigung der Entlassungssituation. Sexualstraftäter, die in ungünstige Lebensumstände entlassen wurden, hatten binnen 7 Jahren ein fast 1,6-fach erhöhtes Risiko, erneut straffällig zu werden, auch unter Kontrolle weiterer Risikofaktoren. Erklärungsmodelle und Implikationen für die Vollzugsplanung werden diskutiert.

This study aimed to investigate the prediction of incidents during short leave (ISLs) for inmates in the German prison system using static risk and protective factors that had been assessed at the start of the incarceration. Data from the personal files of inmates in Lower Saxony were analysed to examine the prevalence of ISLs and to assess the ability of the Offender Group Reconviction Scale – Version 3 (OGRS 3) to predict ISLs. In addition, random forest models were used to identify potential predictors that could further improve the prediction performance. The results showed that the OGRS 3 had significant predictive validity for drug abuse, late return, and any ISL but not for new offences during short leave. However, the OGRS 3 exhibited problems with false positive rates in its prediction of ISLs. The random forest models did not substantially improve the prediction of any ISL , but they did improve the prediction of drug abuse during short leave. This study highlights the importance of considering dynamic factors and using a more comprehensive approach in risk assessment for ISLs.