Volume 22, Issue 3

Zusammenfassung Sowohl die Bewältigung der Corona-Pandemie als auch die Anpassung der Wirtschaft an Erfordernisse der Nachhaltigkeit verlangen staatliche Investitionen. Dominika Langenmayr und Ferdinand Mittermaier analysieren in diesem Beitrag, wie diese finanziert werden sollten. Das Ziel der Staatsfinanzierung sollte ihres Erachtens darin bestehen, die Gesellschaft bei der Bewältigung langfristiger Herausforderungen zu unterstützen. Neben der Effizienz stehen die intra- und intergenerationelle Gerechtigkeit sowie administrative Kosten im Fokus. Die Autoren plädieren für die Ausgabe langlaufender Staatsanleihen und eine an der Zinslast ausgerichtete Schuldenregel, welche die demographische Entwicklung berücksichtigt. Steuern sollten die Wirtschaft nicht in ihrer Innovationskraft einschränken. Bestehende Ineffizienzen (zum Beispiel in der Güter-, Einkommen- und Gewinnbesteuerung) gilt es zu beheben. So ließe sich mit einer neuen Ausgestaltung bestehender Steuern mehr Chancen- und Verteilungsgerechtigkeit erzielen.

Zusammenfassung Über die Ausgestaltung des deutschen Steuer- und Transfersystems wird im Zusammenhang mit der Bundestagswahl neuerlich kontrovers diskutiert. Die Autoren greifen zentrale Aspekte der öffentlichen Diskussion über die steuerliche Behandlung niedriger, mittlerer und hoher Einkommen auf und analysieren diese aus wohlfahrts- und politökonomischer Perspektive. In ihrer Analyse verbinden sie Methoden der quantitativen Finanzwissenschaft mit einem Mikrosimulationsmodell und beschreiben damit mögliche Reformrichtungen. Für den Bereich der hohen Einkommen stellt sich heraus, dass eine Erhöhung des Spitzensteuersatzes zwar möglich ist, dieser jedoch erst bei höheren Einkommensniveaus als im Status quo greifen sollte. Während die Autoren für den mittleren Einkommensbereich eine Abschaffung des sogenannten Mittelstandsbauchs aus Effizienzgesichtspunkten und politökonomischen Erwägungen skeptisch sehen, legen sie für den Bereich niedriger Einkommen dar, wie das Transfersystem effizienzsteigernd zu reformieren wäre.

Zusammenfassung Die traditionelle Klimapolitik legt den Fokus auf das Setzen eines einheitlichen CO 2 -Preises als zentrales Instrument zum Erreichen der Klimaziele. Eine moderne Klimapolitik hingegen erweitert die staatlichen Handlungsspielräume und rückt die Infrastruktur- und Industriepolitik in den Mittelpunkt. Die traditionelle Klimapolitik läuft Gefahr zu scheitern, weil sie in der Praxis einen Widerspruch zwischen Klimaschutz und Wohlstand erzeugt. Nur eine moderne Klimapolitik kann Klimaschutz und Wohlstand miteinander verknüpfen, indem sie die Grundlage für ökologisch nachhaltiges Wachstum schafft. Moderne Klimapolitik ist eine gesellschaftlich optimale Politik, weil heterogene Anpassungskosten, makroökonomische Risiken und natürliche Monopole in der Realität eine wichtige Rolle spielen. Ein großvolumiges Wasserstoffpaket des Bundes mit zusätzlichen Klimainvestitionen von 100 Mrd. Euro bis 2030 ist Teil einer modernen Klimapolitik und lässt sich im Rahmen der Schuldenbremse ohne nennenswerte Einengung der finanziellen Spielräume verwirklichen.

Zusammenfassung Hans Peter Grüner benennt wichtige Herausforderungen für die Wirtschaftspolitik der kommenden Legislaturperiode. Er plädiert für eine strategisch angelegte Außenwirtschaftspolitik, die enger als bisher mit einer gemeinsamen europäischen Außen- und Sicherheitspolitik abgestimmt wird. Sie in dieser Form nach innen und außen schlüssig zu kommunizieren, sei im Umgang mit wirtschaftlich erstarkenden Oligarchien außen- und wirtschaftspolitisch von Nutzen. Zu den strategisch relevanten Themen gehörten insbesondere die Regulierung und Besteuerung von Netzwerken und Intermediären sowie die Energieversorgung.

Zusammenfassung Corona-Pandemie, Digitalisierung, Green Deal – die mittelständischen Unternehmen stehen in den kommenden Jahren neben ihren branchen- und größenspezifischen Aufgaben vor großen Herausforderungen. Diese können sie nur bewältigen, wenn die Politik ihnen einen verlässlichen Rahmen bietet, innerhalb dessen sie wirtschaftlich agieren können. Friederike Welter und Britta Levering zeigen in ihrem Beitrag, worauf die Mittelstandspolitik in Gesetzgebung und Gestaltung von Unterstützungsmaßnahmen aus Sicht der Mittelstandsforschung achten sollte, damit die Wettbewerbs- und Innovationsfähigkeit der mittelständischen Unternehmen nachhaltig gestärkt wird.

Zusammenfassung In einer kurzen Replik ergänzt Horst Zimmermann den Survey von Claus Schnabel (2020) zur betrieblichen Mitbestimmung in dieser Zeitschrift um einen mit ihr verbundenen Aspekt der volkswirtschaftlichen Beurteilung: den sozialen Frieden.

Zusammenfassung In diesem Überblicksartikel schätzt Friedrich Schneider mit Hilfe des MIMIC-Ansatzes („Multiple Indicators Multiple Causes“) Größe und Entwicklung der Schattenwirtschaft für 157 Länder in den Jahren 1991–2017 und stellt zugleich die einschlägige Literatur vor. Die OECD-Länder haben mit Werten unter 20 Prozent des offiziellen BIP die kleinste Schattenwirtschaft; die Länder in Lateinamerika und Subsahara-Afrika mit durchschnittlich fast 38 beziehungsweise 39 Prozent die größte. Der Durchschnitt über alle Länder liegt bei 30,9 Prozent. Die Schattenwirtschaft schrumpft dabei über die Zeit. Der durchschnittliche Rückgang beträgt 6,8 Prozentpunkte. Besonders groß ist die Schattenwirtschaft in Ländern wie Bolivien (Georgien) mit 62,9 (61,7) Prozent des BIP; besonders klein ist sie in Ländern wie der Schweiz (den Vereinigten Staaten) mit durchschnittlich 6,4 (7,6) Prozent. Zur Überprüfung der Robustheit werden die MIMIC-Ergebnisse mit denen des Diskrepanz-Ansatzes für 23 Länder verglichen. Für die meisten Länder zeigen sich stabile, ähnliche Ergebnisse. Abschließend wird die Interaktion der Schattenwirtschaft mit der offiziellen Wirtschaft untersucht. Erste Ergebnisse für Pakistan 1976–2015 zeigen kurzfristig einen negativen und langfristig einen positiven Effekt der Schattenwirtschaft auf das BIP.

Zusammenfassung Manche Märkte erlauben es auf sich alleine gestellt nicht, robuste Krisenvorsorge zu treffen. Der Markt für Impfstoffe gehört dazu. Der Preismechanismus versagt besonders in der Krise, wenn beide Marktseiten große Marktmacht besitzen. Daher muss interveniert werden, um die Impfstoffproduktion zuverlässiger zu machen. Axel Ockenfels entwickelt ein hybrides Marktdesign, das auf Kapazitätspreise und Leistungspreise setzt, um den systemischen Herausforderungen einer globalen Krisensituation mit ihren politischen, ökonomischen und sozialen Verwerfungen zu begegnen. Das hybride Modell erlaubt einen gleitenden Übergang von normalen Zeiten in den Krisenmodus – und wieder zurück.