Reviewed Publication:
Kühn Ulrich Preventing Escalation in the Baltics: A NATO Playbook Washington, D.C. Carnegie Endowment for International Peace 2018
Der Bericht nimmt die angespannte Situation zwischen der NATO und Russland als Ausgangspunkt, um mit Blick auf das Baltikum über mögliche Eskalationsszenarien nachzudenken und daraus Empfehlungen für die Allianz abzuleiten. In seiner Bedrohungsanalyse rückt der Verfasser die weit verbreitete Vorstellung von einer russischen „hybriden Kriegsführung“ gerade und führt stattdessen den Begriff „new-generation warfare“ ein. Dieser beschreibe die aktuelle russische Strategie treffender, die mit möglichst allen Mitteln unterhalb der Kriegsschwelle auf das Gewinnen des Konflikts mit der NATO und die „Freigabe“ post-sowjetischen Territoriums abziele.
Schätzt die NATO die aktuelle Herausforderung falsch ein und reagiert sie unangemessen, indem sie die russische Bedrohung entweder über- oder unterschätzt, so der Bericht, dann könnten entweder übertriebene Verteidigungsmaßnahmen der NATO oder ein gefährliches Vortasten Moskaus zur Konfliktverschärfung führen. Der Bericht identifiziert verschiedene Ausgangspunkte für eine Eskalation im Baltikum, von der aktuellen NATO-Stolperdraht-Strategie über nukleare Fehlkalkulationen bis hin zu nicht-kinetischen Operationen wie Desinformationskampagnen und durch einen Unfall verursachte militärische Zwischenfälle. Er entwirft darüber hinaus drei spezifische, mehrstufige Szenarien für gewollte, ungewollte und versehentliche Eskalation.
Um die Einheit der NATO zu erhalten und Russlands Strategie der „Kriegsführung der neuen Generation“ entgegenzutreten, empfiehlt der Bericht der NATO die Entwicklung einer umfassenden Antwort, bestehend aus Maßnahmen zur Abschreckung und Rückversicherung, Resilienzsteigerung und Risikominderung. Dazu zählen auf Seiten der Allianz etwa schnellere und transparentere Entscheidungsmechanismen und bessere Verlegefähigkeiten innerhalb Europas sowie im Umgang mit Russland das Drängen auf Transparenz und die Wiederaufnahme von Rüstungskontrollpolitik. Auch die Überlegung, resilienzsteigernde Maßnahmen gegen nicht-kinetische russische Operationen (Cyberattacken, Desinformation etc.) in europäischen Staaten für das NATO-2 %-Ziel anzurechnen wird ins Feld geführt.
https://carnegieendowment.org/files/Kuhn_Baltics_INT_final_WEB.pdf
© 2018 Walter de Gruyter GmbH, Berlin/Boston
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