Die Re-Regulierung der Schlachthofarbeit in der Corona-Krise
-
Marcel Sebastian
und Martin Seeliger
Zusammenfassung
Die prekären Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen in der Fleischindustrie sind seit geraumer Zeit Gegenstand von Regulierungsversuchen. Eine dreifache Krise – der europäischen Integration, der Arbeitsbeziehungen und der Naturverhältnisse – zog in der Vergangenheit jedoch keine substanzielle Regulierung nach sich. Unser Artikel zeigt, dass die pandemiebedingte Ausweitung der Konsequenzen auf Betroffene außerhalb der Fleischindustrie (etwa Anrainer:innen von Schlachthöfen) die Relevanz und den Handlungsdruck erheblich erhöht hat. Auch die symbolische Relevanz des Themas stieg im Zuge der Corona-Krise, weil die Regulierungen im Zusammenhang mit der Pandemiebekämpfung der Bundesregierung insgesamt gedeutet wurden. Unsere These lautet, dass sich die bemerkenswerte Geschwindigkeit der Re-Regulierung nur auf Basis der vorgängigen, dreifachen Krisendynamik der Fleischproduktion erklären lässt. Die Analyse des Policy-Wandels hat ergeben, dass die Debatte um Arbeit und Beschäftigung in der Fleischindustrie bereits seit 2007 geführt wird. Zögerliche Regulierungsversuche sahen zwar bereits 2014 einen branchenweiten Mindestlohn vor, der jedoch großflächig unterwandert wurde. Ob die neuen Regulierungen der Bundesregierung dies nun verhindern können, indem sie Leiharbeit und Werkverträge schrittweise verboten, bleibt abzuwarten.
Abstract
The precarious working and employment conditions in the meat industry have been the subject of regulatory attempts in the past. A triple crisis – of European integration, of labor relations and of social nature – was not followed by regulation in the past. Our article shows that the extension of the consequences to persons affected outside the meat industry (as neighbors of slaughterhouses) due to the pandemic has significantly increased the relevance and pressure for action. The symbolic relevance of the issue also increased in the wake of the Corona crisis because regulations were interpreted in the context of the federal governmentʼs overall pandemic response. Analysis of policy change reveals that the debate about meat industry regulation has been ongoing since 2007. While tentative attempts at regulation included an industry-wide minimum wage as early as 2014, it was widely undermined. It remains tobe seen whether the federal governmentʼs new regulations can now prevent this by gradually banning temporary work and service contract work (Werkvertrag).
Literatur
Beck, U. (1985): Risikogesellschaft. Frankfurt a.M.: SuhrkampSuche in Google Scholar
Benton, T., C. Bieg, H. Harwatt, R. Pudasaini, L. Wellesley (2021): Food system impacts on biodiversity loss. Chatham House Research Paper, 3. Februar 2021Suche in Google Scholar
Biess, F. (2020): Corona-Angst und die Geschichte der Bundesrepublik; in: Aus Politik und Zeitgeschichte, 35, 37, 33–39Suche in Google Scholar
Birke, P. (2021): Die Fleischindustrie in der Coronakrise; in: Sozialgeschichte, 29, 1–47Suche in Google Scholar
Bosch, G., F. Hüttenhoff, C. Weinkopf (2020): Corona-Hotspot Fleischindustrie. IAQ-Report 2020-07Suche in Google Scholar
Brinkmann, U., O. Nachtwey (2017): Postdemokratie und Industrial Citizenship. Basel und Weinheim: BeltzSuche in Google Scholar
Castel, R. (2009): Die Wiederkehr der sozialen Unsicherheit; in: R. Castel, K. Dörre (Hg.): Prekarität, Abstieg, Ausgrenzung. Frankfurt a.M., New York: Campus, 21–34Suche in Google Scholar
Clemens, E. S., J. M. Cook (1999): Politics and Institutionalism; in: Annual Review of Sociology, 25, 441–46610.1146/annurev.soc.25.1.441Suche in Google Scholar
Dörre, K. (2020a): Die Corona-Pandemie – Kein Sprungbrett in eine Postwachstumsgesellschaft; in: M. Volkmer, K. Werner (Hg.): Die Corona-Gesellschaft. Bielefeld: Transcript, 311–32210.1515/9783839454329-030Suche in Google Scholar
Dörre, K. (2020b): Die Corona-Pandemie – eine Katastrophe mit Sprengkraft; in: Berliner Journal für Soziologie, 30, 2, 165–19010.1007/s11609-020-00416-4Suche in Google Scholar
Espinosa, R., D. Tago, N. Treich (2020): Infectious Diseases and Meat Production; in: Environmental and Resource Economics, 76, 1019–104410.1007/s10640-020-00484-3Suche in Google Scholar
Fiedler, M., L. Hielscher (2017): Aus den Kreisläufen des ‚Schweinesystems‘; in: Movements, 3, 1, 165–189Suche in Google Scholar
Goes, T. (2015): Zwischen Disziplinierung und Gegenwehr. Frankfurt a.M., New York: CampusSuche in Google Scholar
Günther, T., M. Czech-Sioli, D. Indenbirken, A. Robitailles, P. Tenhaken, M. Exner, M. Ottinger, N. Fischer, A. Grundhoff, M. Brinkmann (2020): Investigation of a superspreading event preceding the largest meat processing plant-related SARS-Coronavirus 2 outbreak in Germany. SSRN, 23. Juli 202010.2139/ssrn.3654517Suche in Google Scholar
Heinze, R. G. (2020): Gesellschaftsgestaltung durch Neujustierung von Zivilgesellschaft, Staat und Markt. Wiesbaden: Springer10.1007/978-3-658-30907-7Suche in Google Scholar
Hertwig, M., J. Kirsch, C. Wirth (2015): Onsite-Werkverträge. Verbreitung und Praktiken im Verarbeitenden Gewerbe; in: WSI-Mitteilungen, 68, 6, 457–46510.5771/0342-300X-2015-6-457Suche in Google Scholar
Hien, W. (2021): Corona-Pandemie: Gesundheitsschutz, Arbeitsverhältnisse, Pflegearbeit; in: Sozialgeschichte, 29, 1–31Suche in Google Scholar
Jann, W., K. Wegrich (2003): Phasenmodelle und Politikprozesse; in: K. Schubert, N. Bandelow (Hg.): Lehrbuch der Politikfeldanalyse. München, Wien: Oldenbourg, 71–104Suche in Google Scholar
Jann, W., K. Wegrich (2007): Theories of Policy Cycle; in: F. Fischer, G. Miller, M. S. Sidney (Hg.): Handbook of Public Policy Analysis. Boca Raton: CRC Press, 43–6210.1201/9781420017007.pt2Suche in Google Scholar
Krings, T. (2009): A race to the bottom?; in: European Journal of Industrial Relations, 15, 1, 49– 6910.1177/0959680108100165Suche in Google Scholar
Lessenich, S. (2016): Neben uns die Sintflut. München: HanserSuche in Google Scholar
Nachtwey, O., M. Seeliger (2019): Der Wandel von Economic Citizenship im Zuge der europäischen Integration; in: Zeitschrift für Soziologie, 48, 5–6, 333–34810.1515/zfsoz-2019-0024Suche in Google Scholar
Reckwitz, A. (2020): Risikopolitik; in: M. Volkmer, K. Werner (Hg.): Die Corona-Gesellschaft. Bielefeld: Transcript, 241–25210.1515/9783839454329-024Suche in Google Scholar
Schneider, V., F. Janning (2006): Politikfeldanalyse. Wiesbaden: VSSuche in Google Scholar
Sebastian, M. (2017): Deadly efficiency; in: D. Nibert (Hg.): Animal Oppression and Capitalism. Santa Barbara: Praeger Press, 167–183Suche in Google Scholar
Sebastian, M. (2019): Subjekt oder Objekt?; in: E. Diehl, J. Tuider (Hg.): Haben Tiere Rechte?. Bonn: BZPB, 69–81Suche in Google Scholar
Seeliger, M. (2017): Die soziale Konstruktion organisierter Interessen. Frankfurt a.M., New York: CampusSuche in Google Scholar
Selbstverpflichtung (2015): Standortoffensive deutscher Unternehmen der Fleischwirtschaft – Selbstverpflichtung der Unternehmen für attraktivere Arbeitsbedingungen. 21. September 2015. https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Downloads/S-T/standortoffensivefleischwirtschaft-selbstverpflichtung-attraktive-arbeitsbedingungen.pdf?__blob=publicationFile&v=1Suche in Google Scholar
Steg, J. (2020): Normale Anomalie – Die Coronakrise als Zäsur und Chance; in: Blätter für deutsche und internationale Politik, 65, 6, 71–79Suche in Google Scholar
Stull, D., M. J. Broadway (2004): Slaughterhouse Blues. Belmont: Thomson WadsworthSuche in Google Scholar
Wagner, I. (2015): EU posted work and transnational action in the German meat industry; in: Transfer – European Review of Labour and Research, 21, 2, 201–21310.1177/1024258915573187Suche in Google Scholar
Urban, H. J. (2021): Corona, Kapitalismus, Demokratie; in: C. Schmitz, H. J. Urban (Hg.): Demokratie in der Arbeit. Frankfurt a.M.: Bund, 27–46Suche in Google Scholar
Weinkopf, C., F. Hüttendorf (2017): Der Mindestlohn in der Fleischwirtschaft; in: WSI-Mitteilungen, 70, 7, 533–53910.5771/0342-300X-2017-7-533Suche in Google Scholar
Ankenbrand, H. (2013): Unsere neuen Hungerlöhner; in: FAZ, 27. Oktober 2013. https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/wanderarbeiter-in-deutschland-unsere-neuenhungerloehner-12635359.htmlSuche in Google Scholar
Grossarth, J. (2013): Das billige Fleisch hat einen Preis; in: FAZ, 15. April 2013. https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/wirtschaftspolitik/lebensmittel/arbeitsbedingungen-aufschlachthoefen-das-billige-fleisch-hat-einen-preis-12148647.htmlSuche in Google Scholar
Haarhoff, H., M. Kreutzfeldt (2020): Tönnies legt Gütersloh lahm; in: taz, 23. Juni 2020. https://taz.de/Corona-Massnahmen-in-NRW-und-Berlin/!5696818/Suche in Google Scholar
Haneke, A. (2020): Magnet Werkvertrag; in: FAZ, 14. Juli 2020, 3Suche in Google Scholar
Junginger, B. (2020): Kabinett beschließt schärfere Regeln in der Fleischbranche; in: Augsburger Allgemeine, 29. Juli 2020. https://www.augsburger-allgemeine.de/politik/Kabinettbeschliesst-schaerfere-Regeln-in-der-Fleischbranche-id57833891.htmlSuche in Google Scholar
Kriener, M. (2020): Wie die Säue zur Schlachtbank; in: taz, 25. Juli 2020, S. 11Suche in Google Scholar
Kunze, A. (2014): Die Schlachtordnung; in: Die Zeit, 11. Dezember 2014. https://www.zeit.de/2014/51/schlachthof-niedersachsen-fleischwirtschaft-ausbeutung-arbeiterSuche in Google Scholar
Peter, T. (2020): Union verweist auf die Grillsaison. Redaktionsnetzwerk Deutschland, 25. Oktober 2020. https://www.rnd.de/politik/groko-streit-uber-fleischindustrie-unionverweist-auf-grillsaison-2HKXGYGKQNHIVINBNIOMCTFCAU.htmlSuche in Google Scholar
Roth, J. (2020): Eine Stadt, vereint in Wut; in: Zeit Online, 29. Juni 2020. https://www.zeit.de/gesellschaft/2020-06/rheda-wiedenbrueck-toennies-coronavirus-ausbruch-gueterslohSuche in Google Scholar
Scholz, K.-A. (2020): Corona-Ausbruch in Fleischfabrik. Der Fall Tönnies – 650.000 im Lockdown. DW, 23. Juni 2020. https://www.dw.com/de/der-fall-t%C3%B6nnies-650000-imlockdown/a-53915818Suche in Google Scholar
Stegemann, J. (2020): „Es riecht ein bisschen nach Lockdown, ja“; in: Süddeutsche Zeitung, 22. Juni 2020. https://www.sueddeutsche.de/politik/corona-ausbruch-toenniesguetersloh-moeglicher-lockdown-1.4944001Suche in Google Scholar
SWR Report Mainz (2007): Arbeitssklaven. 21. Juni 2007, https://www.swr.de/report/arbeitssklaven/-/id=233454/did=2147660/nid=233454/xumq0y/index.htmlSuche in Google Scholar
© 2022 Walter de Gruyter GmbH, Berlin/Boston
Artikel in diesem Heft
- Frontmatter
- Editorial
- Editorial: Überleben im Büro?
- Arbeitsorganisation
- Von Tür zu Tür im Pandemie-Modus
- Subjektivierung der Arbeit in a Nutshell
- Kontaktlos Kennenlernen
- Care-Arbeit und soziale Ungleichheiten
- Die Gegenwart der Krise als Erosion unternehmerischer Zukünfte
- Nach der Krise ist vor der Krise ist in der Krise …
- „Helden“ oder Arbeiter*innen?
- Verfestigte Klassenungleichheiten
- Arbeits- und Gesundheitsschutz und Interessenvertretung
- Die Coronapandemie: Gesundheitliche Ungleichheit und betriebliches Krisenmanagement
- Handlungsstrategien von Unternehmen und Beschäftigten in Zeiten von Corona
- Entgrenzte Flexibilität im Homeoffice
- Interessenpolitik in der Corona-Krise
- Die Re-Regulierung der Schlachthofarbeit in der Corona-Krise
Artikel in diesem Heft
- Frontmatter
- Editorial
- Editorial: Überleben im Büro?
- Arbeitsorganisation
- Von Tür zu Tür im Pandemie-Modus
- Subjektivierung der Arbeit in a Nutshell
- Kontaktlos Kennenlernen
- Care-Arbeit und soziale Ungleichheiten
- Die Gegenwart der Krise als Erosion unternehmerischer Zukünfte
- Nach der Krise ist vor der Krise ist in der Krise …
- „Helden“ oder Arbeiter*innen?
- Verfestigte Klassenungleichheiten
- Arbeits- und Gesundheitsschutz und Interessenvertretung
- Die Coronapandemie: Gesundheitliche Ungleichheit und betriebliches Krisenmanagement
- Handlungsstrategien von Unternehmen und Beschäftigten in Zeiten von Corona
- Entgrenzte Flexibilität im Homeoffice
- Interessenpolitik in der Corona-Krise
- Die Re-Regulierung der Schlachthofarbeit in der Corona-Krise