Volume 70, Issue 4 - Special issue: Arbeits- und Gesundheitsförderung: Neue Analysen zur institutionellen Differenzierung und Interpenetration Guest editors: Bernhard Boockmann, Martin Brussig, Hans-Dieter Nolting

Zusammenfassung Im Fokus des Beitrags stehen Friktionen an der Schnittstelle zwischen Jobcentern (JC) und Deutscher Rentenversicherung (DRV). Wir analysieren die organisationale Logik, nach der Arbeitslosigkeit bearbeitet wird. Welche Kooperationsfriktionen erwachsen aus differenten Organisationskulturen und wie thematisieren die Professionen diese? Grundlage sind zum einen Interviews mit Fachkräften, die in einem Modellprojekt die Zusammenarbeit erproben. Daneben prüfen wir an einem Fallbeispiel zur Übergangsgeldproblematik, wie die Akteure mit Herausforderungen umgehen. Ausgewertet wird mit der Dokumentarischen Methode. Es zeigt sich, dass JC und DRV in unterschiedlichen Institutionalisierungen von Leitideen gründen ( aktivierende Arbeitsvermittlung vs. Rentenansprüche nur für Erwerbsunfähige ), differente normative Isomorphien in Bezug auf organisationsspezifische (Hochschul-)Ausbildungen und formalisierte Routinen aufweisen. Unterschiedliche Routinen führen nicht notwendigerweise zu Friktionen, da sie mit unterschiedlicher Intensität (bei Dominanz des JC) praktiziert werden. Der zeitliche Handlungsdruck des JC-Alltags wird durch eine Orientierung an „Fördern und Begleiten“ aufgelockert. Friktionen der Leitideen sind durch die Hartz-Reformen reduziert worden, da nun auch im Reha-Bereich eine Erwerbsorientierung dominiert. Die Friktionen konnten mit gezielten Öffnungen, speziellem Personal und Interaktionsforen gut bearbeitet werden. Schnittstellenprobleme aufgrund von (zeitlichen) Zuständigkeiten (Übergangsgeldproblematik) waren trotz intensiven Austausches auf Netzwerkebene nicht lösbar.

Zusammenfassung Der Beitrag setzt sich mit der Frage auseinander, wie es dazu kommen kann, dass intendierte Zielgruppen von gesundheitsbezogenen Leistungen nicht erreicht werden. Im Anschluss an Konzepte der (Nicht-)Inanspruchnahme wird am Beispiel von Innovationsprojekten an der Schnittstelle von Arbeits- und Gesundheitsförderung untersucht, welche Selektionen auf der konzeptionellen und administrativen Ebene dazu führen können, dass aus Ansprüchen auf Leistungen Nichtinanspruchnahmen oder nicht intendierte Inanspruchnahmen resultieren. Im Fokus stehen Selektionsprozesse der Zielgruppenbestimmung im Sinne einer sozialen Konstruktion der Zielgruppe ebenso wie eine Gegenüberstellung von Varianten der Zielgruppenidentifizierung, für die jeweils Fallstricke in der Umsetzung herausgearbeitet werden.

This article critically examines the effectiveness and limitations of contemporary employment programmes in the U.S. designed for individuals with disabilities, particularly those with intellectual and developmental disabilities (IDD). Despite the noble intentions and efforts to promote inclusion, the prevailing logic of employment often confines these individuals to peripheral, unskilled job markets. The analysis highlights a systemic issue within the welfare state framework, where customized employment initiatives, while personalized, fail to lift individuals out of precarious situations. By delving into the perspectives of agents from nonprofits involved in these programmes, the article underscores the role played by such initiatives in categorizing individuals based on definitions of employability.

Zusammenfassung Menschen mit psychischen Erkrankungen sind mit besonderen Herausforderungen bei der Integration und Reintegration in den Arbeitsmarkt konfrontiert. Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben (LTA) sollen dabei unterstützen. Der vorliegende Beitrag blickt auf die Situation von Menschen mit psychischen Erkrankungen in LTA der Bundesagentur für Arbeit aus verschiedenen Perspektiven. Auf Grundlage von qualitativen Interviews mit Tätigen bei Leistungserbringern, in Agenturen für Arbeit und Jobcentern sowie von beruflichen Rehabilitand*innen mit psychischen Erkrankungen selbst werden Gelingensbedingungen für ihre berufliche Rehabilitation und Arbeitsmarktintegration auf verschiedenen Ebenen herausgearbeitet. Mehr Individualität und Flexibilität in der Maßnahmeerbringung, eine kontinuierliche Betreuung und der Faktor Zeit, z. B. durch einerseits zu lange Wartezeiten und andererseits zu wenig Zeit in der Klärungsphase (Diagnostik, Assessment), im Rehabilitationsprozess und für die Nachsorge, stellen sich dabei als zentral heraus.

Zusammenfassung Die ganzheitliche beschäftigungsbegleitende Betreuung der Geförderten ist ein zentrales Element der beiden Förderinstrumente, die zum Jahresbeginn 2019 mit dem Teilhabechancengesetz geschaffen wurden. Sie hat zum Ziel, die geförderten Beschäftigungsverhältnisse zu stabilisieren und gleichzeitig die Suche nach einer Anschlussbeschäftigung zu unterstützen. Diese Hilfeleistung ist als kontinuierlicher Prozess konzipiert, der sich über die gesamte Dauer der geförderten Beschäftigung erstreckt. Die praktische Umsetzung der Betreuung ist jedoch regelmäßig von zeitlichen und personellen Diskontinuitäten geprägt. Solche Diskontinuitäten erweisen sich als relevanter Störfaktor der Betreuungsbeziehung und gefährden damit deren zentralen Auftrag. Dies belegen die Ergebnisse von qualitativen Fallstudien sowie von einer standardisierten Jobcenter-Befragung, die im Rahmen der Evaluation des Teilhabechancengesetzes durchgeführt wurde.

Zusammenfassung Bei Bürgergeldbeziehenden mit Suchtverhalten liegen häufig komplexe Problemlagen vor, deren Bearbeitung sich über verschiedene Rechtskreise und Zuständigkeiten von Trägern des sozialen Hilfesystems erstreckt. Gleichzeitig ist im Rahmen der Beratung der Jobcenter eine umfangreiche Problembearbeitung nicht möglich. Im Rahmen des Bundesprogramms „Innovative Wege zur Teilhabe am Arbeitsleben – rehapro“ wird deshalb in einem Modellprojekt ein Case Management-Ansatz für diese Adressat*innengruppe erprobt. Dieser beinhaltet die Zusammenarbeit des Jobcenters und weiterer freier Träger von sozialen Hilfen vor Ort in einem Netzwerk und multiperspektivische Fallarbeit durch Case Manager*innen. Ziel ist dabei die durchgehende Versorgung mit individualisierten Hilfen sowie die Verbesserung der sozialen Teilhabe und der Erwerbsfähigkeit. Im Beitrag werden Ergebnisse der Evaluation des Modellprojekts vorgestellt, bei der der (Nicht-)Nutzen der Teilnahme aus Sicht der Nutzer*innen des Projekts erhoben wurde.