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Verwaltungsverflechtungen als Herausforderung der interorganisationalen Kooperation zur Reintegration von Arbeitslosen mit Gesundheitseinschränkungen

  • Sten Becker EMAIL logo and Reinhold Sackmann
Published/Copyright: November 19, 2024

Zusammenfassung

Im Fokus des Beitrags stehen Friktionen an der Schnittstelle zwischen Jobcentern (JC) und Deutscher Rentenversicherung (DRV). Wir analysieren die organisationale Logik, nach der Arbeitslosigkeit bearbeitet wird. Welche Kooperationsfriktionen erwachsen aus differenten Organisationskulturen und wie thematisieren die Professionen diese? Grundlage sind zum einen Interviews mit Fachkräften, die in einem Modellprojekt die Zusammenarbeit erproben. Daneben prüfen wir an einem Fallbeispiel zur Übergangsgeldproblematik, wie die Akteure mit Herausforderungen umgehen. Ausgewertet wird mit der Dokumentarischen Methode. Es zeigt sich, dass JC und DRV in unterschiedlichen Institutionalisierungen von Leitideen gründen (aktivierende Arbeitsvermittlung vs. Rentenansprüche nur für Erwerbsunfähige), differente normative Isomorphien in Bezug auf organisationsspezifische (Hochschul-)Ausbildungen und formalisierte Routinen aufweisen. Unterschiedliche Routinen führen nicht notwendigerweise zu Friktionen, da sie mit unterschiedlicher Intensität (bei Dominanz des JC) praktiziert werden. Der zeitliche Handlungsdruck des JC-Alltags wird durch eine Orientierung an „Fördern und Begleiten“ aufgelockert. Friktionen der Leitideen sind durch die Hartz-Reformen reduziert worden, da nun auch im Reha-Bereich eine Erwerbsorientierung dominiert. Die Friktionen konnten mit gezielten Öffnungen, speziellem Personal und Interaktionsforen gut bearbeitet werden. Schnittstellenprobleme aufgrund von (zeitlichen) Zuständigkeiten (Übergangsgeldproblematik) waren trotz intensiven Austausches auf Netzwerkebene nicht lösbar.

Abstract

This article focuses on frictions at the interface between Jobcenters (JC) and the German Pension Insurance (DRV). We analyse the organizational logic according to which unemployment is dealt with. What cooperation frictions arise from different organizational cultures and how do the professions address these? On the one hand, this is based on interviews with specialists who are testing cooperation in a pilot project. In addition, we use a case study on the issue of transitional payments („Übergangsgeldproblem“) to examine how the actors deal with challenges. The documentary method is used for the evaluation. It is shown that JC and DRV are based on different institutionalizations of guiding principles (activating job placement vs. pension entitlements only for those unable to work) and have different normative isomorphisms with regard to organization-specific (university) training and formalized routines. Different routines do not necessarily lead to friction, as they are practiced with varying intensity (with the JC dominating). The time pressure of everyday JC activities is eased by an orientation towards “support and guidance”. The Hartz reforms have reduced frictions in the guiding principles, as an employment orientation now also dominates the rehabilitation sector. The frictions could be dealt with well with targeted openings, special personnel and interaction forums. Interface problems due to (temporal) responsibilities (transitional payments problem) could not be solved despite intensive exchange at network level.

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Online erschienen: 2024-11-19
Erschienen im Druck: 2024-11-29

© 2024 Walter de Gruyter GmbH, Berlin/Boston

Downloaded on 1.2.2026 from https://www.degruyterbrill.com/document/doi/10.1515/zsr-2024-0004/html
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