Anthony Cordesman: Creating a real peace in Afghanistan. Washington, D.C.: CSIS: Juli 2019

Konstantinos Tsetsos

doi:10.1515/sirius-2019-4009

Article Publicly Available

Anthony Cordesman: Creating a real peace in Afghanistan. Washington, D.C.: CSIS: Juli 2019

Konstantinos Tsetsos

Published/Copyright: November 20, 2019

Published by

Become an author with De Gruyter Brill

Author Information Explore this Subject

From the journal SIRIUS – Zeitschrift für Strategische Analysen Volume 3 Issue 4

Reviewed Publication:

Cordesman Anthony Creating a real peace in Afghanistan Washington, D.C CSIS Juli 2019

Die Studie untersucht die derzeitigen Optionen der US-Administration im nunmehr 18 Jahre andauernden Afghanistan-Konflikt. Militärisch befindet sich Afghanistan derzeit in einer Pattsituation. Die afghanische Wirtschaft ist hochgradig abhängig von externen Finanzhilfen und generiert lediglich durch Drogenhandel nennenswerte Einnahmen. Die Regierung in Kabul ist intern zerstritten, Ex-Warlords dominieren politische Entscheidungen während tiefgreifende Korruption, Misswirtschaft und partikulare Interessen ein effektives Regieren unterminieren. Auf Basis dieser schwierigen Ausgangslage diskutiert der Autor vier Optionen für die USA zur zukünftigen Entwicklung bzw. Beendigung des Konflikts.

Als erste Option wird die Weiterführung der Unterstützung der afghanischen Regierung und somit die Weiterführung des Konflikts besprochen. Hierbei handle es sich um einen Abnutzungskonflikt von unvorhersehbarer Dauer, unvorhersehbarem notwendigen US-Engagement und hohem Finanzierungsaufwand zum Aufbau des afghanischen Staats. Aus Sicht des Autors müsse der Krieg solange fortgeführt werden, bis die Taliban und andere extremistische Kräfte entweder kollabieren oder sich bereit erklären einen Friedensvertrag zu zeichnen, der für die USA und die afghanische Regierung akzeptabel ist.

Als zweite Option diskutiert der Autor den stufenweisen oder vollständigen Abzug von US-Truppen aus Afghanistan. Solch ein Abzug könnte unabhängig von Konfliktentwicklungen vollzogen werden und darauf abzielen jegliches Engagement in Afghanistan zu beenden. Damit würde auch das schrittweise Zurückfahren der Unterstützung der afghanischen Regierung einhergehen und man würde Afghanistan seinem Schicksal überlassen.

Eine mögliche dritte Option thematisiert den Abzug der US-Streitkräfte erst nach Verhandlung eines Friedensvertrags mit den Taliban. Die Form der Vereinbarung wäre dabei eher kosmetischer Natur und würde die post-Konfliktrealität Afghanistans kaum berücksichtigen. Vielmehr würde eine solche Option eines Hochrisiko-Friedensvertrags nur kurzfristig zu einer Abschwächung der Kampfhandlungen führen, aber einen Gesichtswahrenden Abzug der US-Streitkräfte ermöglichen.

Als letzte Option diskutiert der Autor die Verhandlung eines „echten Friedens“ mit den Taliban. Solch ein Frieden würde klare politische, ökonomische und sicherheitsrelevante Begrenzungen der Realität Afghanistans berücksichtigen. Zudem müsste der Friedensvertrag Abrüstungs-, Demobilisierungs-, und Truppenstärkebestimmungen beinhalten, die für alle Gruppen in Afghanistan gelten. Darüber hinaus müsste der Friedensvertrag die externe Unterstützung seitens der USA sowie die Stationierung einer internationalen Friedenssicherungsmission beinhalten.

Laut Autor ist keine dieser Optionen mit geringem Risiko verbunden oder gar optimal. Aufgrund der Erfahrungen der letzten 18 Jahre ist jedoch kein „echter“ Sieg durch die erste Option zu erwarten. Dafür ist die Ineffektivität der afghanischen Streitkräfte und Regierung eine noch zu hohe Hürde. Aus diesem Grund wird es sich bei diesem Frieden, um einen Scheinerfolg handeln, ohne langfristige Perspektive.

Ein unilateraler phasenweiser Rückzug, wie in der zweiten Option aufgeworfen, würde nach Ansicht des Autors lediglich die Niederlage der USA weiter verdeutlichen, ein extremistisches Afghanistan schaffen und nachhaltig die Position der USA gegenüber strategischen Partnern und in der Region schwächen.

Die Option eines kosmetischen Friedens, der es den USA erlauben würde einen Sieg zu verkünden und dann den Rückzug anzutreten, entspräche nach Ansicht des Autors dem US-Vorgehen im Vietnam-Konflikt und könnte zwar kurzfristige Stabilität bieten, aber langfristig ein Wiederaufflammen des Konflikts kaum verhindern.

Zusammenfassend handelt es sich um eine höchst interessante Studie, welche die Komplexität des Afghanistan-Konflikts und dessen zukünftige Entwicklung erfasst. Die Handlungsoptionen werden klar dargelegt und Vor- und Nachteile gut diskutiert, auch wenn man als Leser den Eindruck gewinnt, dass der Konflikt für die USA und den Westen kaum erfolgreich zu Ende zu führen ist.

https://www.csis.org/analysis/creating-real-peace-afghanistan

Published Online: 2019-11-20

Published in Print: 2019-12-01

Articles in the same Issue

https://doi.org/10.1515/sirius-2019-4009