Volume 18, Issue 3

Zusammenfassung Dem deutschen Arbeitsmarkt ging es noch nie seit der Wiedervereinigung so gut wie heute. Die nachhaltige Entwicklung seit 2005 ist auf einen entscheidenden Treiber zurückzuführen: die Umverteilung eines beinahe gleichbleibenden Arbeitsstundenvolumens auf mehr Beschäftigte durch die massive Ausweitung der Teilzeitarbeit. Die Lohnzurückhaltung der Tarifparteien war dabei eine notwendige, jedoch nicht hinreichende Bedingung für diesen Erfolg. Die Kovarianz von Lohn und Erwerbsindikatoren deutet allerdings darauf hin, dass die Arbeitsmarktreformen der sogenannten Agenda 2010 die erwerbsfähige Bevölkerung ab 2005 zur Teilnahme am Arbeitsmarkt aktiviert haben. Insbesondere die Reform der Arbeitslosenunterstützung hat die Ausweitung des Arbeitsangebots im unteren Lohnsegment ermöglicht und bewerkstelligt, dass die sozialversicherungspflichtige Teil- und Vollzeitarbeit zunahm. Ein Rückbau der Reformen könnte diesen Erfolg gefährden.

Zusammenfassung Die Veröffentlichung des Abschlussberichts der Liikanen-Gruppe im Oktober 2012 war begleitet von großen Erwartungen bezüglich der dort vorgeschlagenen Maßnahmen zur Vollendung der Reformagenda nach der Finanz- und Staatsschuldenkrise. Im Zentrum der Empfehlungen standen die Einführung einer milden Form des Trennbankensystems und die Schaffung von Funktionsvoraussetzungen für Bail-in-Maßnahmen. In diesem Beitrag geben Martin R. Götz, Jan P. Krahnen und Tobias H. Tröger einen Überblick über die Regulierungsreformen, die das Finanzgewerbe im Hinblick auf die im Liikanen-Bericht aufgestellte Agenda in den vergangenen Jahren erlebt hat. Dabei wird deutlich, dass noch weitere entscheidende Schritte in Regulierung und Aufsicht zu gehen sind, bis von einer erfolgreichen Realisierung dieser Agenda die Rede sein kann. Vor allem die Bail-in-Regulierung muss konsequenter in die Praxis umgesetzt werden. Über das geforderte Minimum hinaus entwickeln die Autoren die Idee eines Maximums an Bail-in. Beide Empfehlungen zusammengenommen führen zu einer dreiteiligen Struktur der Bankenpassiva, bestehend aus einem Bail-in-Bereich, einem einlagengesicherten Bail-out-Bereich und einem dazwischenliegenden, Run-gefährdeten Mezzanine-artigen Bereich. Wie groß diese jeweils sein sollten, wäre in einer politischen Debatte zu erörtern, in der es die Kosten und Nutzen erhöhter Stabilität abzuwägen gälte.

Zusammenfassung Tom Krebs und Martin Scheffel untersuchen die gesamtwirtschaftlichen und fiskalischen Effekte öffentlicher Investitionen auf Basis eines mikroökonomisch fundierten makroökonomischen Modells der deutschen Volkswirtschaft. Die Simulationsanalyse zeigt, dass zusätzliche staatliche Investitionen in Infrastruktur, Hochschulen, Ganztagsschulen und in Kitas das langfristige Wachstum stärken und gleichzeitig die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen verbessern. Investitionen in Schulen und Kitas erzielen die höchste fiskalische Effizienz und führen zu mehr Verteilungsgerechtigkeit. Diese Ergebnisse sprechen für eine Politik, die vorhandene fiskalische Spielräume zur Steigerung der öffentlichen Investitionen nutzt.

Zusammenfassung Die Autoren betrachten anhand von Daten der Erwachsenenkohorte des Nationalen Bildungspanels, wie sich die Erwerbsverläufe der nach dem 2. Weltkrieg geborenen Kohorten verändert haben und welche Rolle atypische Beschäftigung in diesem Zusammenhang spielt. Für jüngere Kohorten zeigen sich hierbei längere Ausbildungszeiten und ein späterer Erwerbseinstieg sowie eine größere Bedeutung von atypischer Beschäftigung, die bei Frauen mit wesentlich höherer Erwerbstätigkeit einhergeht. Eine Sequenzanalyse von Arbeitsmarktverläufen verdeutlicht die Chancen und Risiken von atypischer Beschäftigung. So steigt der Anteil an Personen, deren Erwerbseinstieg nahezu ausschließlich von atypischer Beschäftigung geprägt ist, über die Kohorten hinweg deutlich an. Ein Großteil der Zunahme atypischer Beschäftigungsverhältnisse geht jedoch auf die verstärkte Erwerbsbeteiligung von Frauen zurück, wobei Beschäftigung in Teilzeit oder Minijobs für den Wiedereinstieg nach einer Erwerbsunterbrechung eine bedeutende Rolle spielt.

Zusammenfassung Dieser Beitrag ist den Thesen im jüngsten Buch von Richard Baldwin „The Great Convergence: Information Technology and the New Globalization“ gewidmet. Baldwin liefert eine neue Interpretation der Globalisierung seit den frühen neunziger Jahren. Er sieht um diese Zeit einen revolutionären Bruch in der Entwicklung, bedingt vor allem durch den Aufstieg der Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT). Diese erlauben erstmals die Kombination von Hochtechnologien, die aus den hochindustrialisierten Ländern (dem „Norden“) stammen, mit den relativ billigen Arbeitskräften, die in Entwicklungs- und Schwellenländern (dem „Süden“) zu Hause sind. Es kommt zu einem massiven Technologietransfer von Nord nach Süd, bedingt vor allem durch Direktinvestitionen. Dies sorgt für Gewinner im Süden und Verlierer im Norden – mit weitreichenden Konsequenzen, die im Norden eine offensive Strategie der Anpassung verlangen: Orientierung auf Dienstleistungen und urbane Ballungen, die das Abwandern von Wissen erschweren. Karl-Heinz Paqué bezweifelt nicht die Existenz von Gewinnern der Globalisierung im Süden und Verlierern im Norden, wohl aber die überragende Bedeutung, die Baldwin dem Technologietransfer als Ursache beimisst. Er betrachtet die Entwicklung vielmehr als natürlichen Aufholprozess, in dem sich der Süden – unilateral – dem Weltmarkt öffnet, in Bildung investiert und eine innovationsorientierte Industrie- und Technologiepolitik betreibt. Er sieht gleichzeitig eine ausgeprägte Differenzierung der Wirkung auf den Norden: Staaten, die eine starke innovative Industrie bewahrt haben und die Anpassung bildungs- und technologiepolitisch begleiten, schneiden besser ab als jene, die sich allein auf Dienstleistungen konzentrieren. Erstere sind typischerweise auch Länder mit etablierten Institutionen der Weitergabe von technischem Wissen zwischen Generationen. Bisher gelingt es ihnen, eine übermäßige Spaltung der Gesellschaft als Folge der Globalisierung zu vermeiden. Wirtschaftshistorisch interpretiert er diese Entwicklungen keineswegs als revolutionären Bruch, sondern als evolutionäre Vollendung des Industriezeitalters.