Volume 72-73, Issue 1

Zusammenfassung Der entscheidende Vorteil der dezentralen sozio-ökonomischen Koordination über Märkte liegt in der Kapazität zum Aufspüren und Verarbeiten von allokationsrelevanten Informationen, die zentralen Planern fehlt. Mit der zunehmenden Verfügbarkeit von Daten und immer leistungsfähigeren Datenverarbeitungstechnologien, insbesondere auf dem Gebiet der künstlichen Intelligenz, werden zentralplanerischen Ansätzen neue Fähigkeiten zugeschrieben. Darin sehen einige mit Blick auf den chinesischen „Staatskapitalismus“ einen wichtigen Faktor im Systemwettbewerb der Wirtschaftsordnungen. Doch auch 100 Jahre nach der Debatte zur Unmöglichkeit der Wirtschaftsrechnung im Sozialismus wird die dezentrale Koordination über Märkte nicht obsolet. Dies ist insbesondere dadurch begründet, dass Märkte nicht nur eine mechanische Optimierung bestehender Optionen hervorbringen, sondern durch die mit ihnen verbundenen Findungs- und Kreativitätsprozesse eine nicht vorhersehbare Dynamik entfalten. Die Innovationskraft einer Wettbewerbsordnung lässt sich konzeptionell auch weiterhin nicht rechnergestützt simulieren.

There has been a resurgence in scholarship on Karl Polanyi in recent years, against the backdrop of rising populism and critiques of globalization and financialization. In these works, Polanyi is typically portrayed as critic of the contested notion of ‘neoliberalism’. In this paper I demonstrate that, to the contrary, Polanyi’s Great Transformation (1944) shares many of the themes central to the contributions of the early neoliberals, specifically the ordoliberal thinkers. Polanyi and the ordoliberals did not only seek to analyze the origins of the same social crisis of the 1930 s and 40 s, but their analysis of the deficiencies of nineteenth-century liberalism as well as the subsequent disintegration through rapidly growing interventions in favor of powerful groups in society has much in common. This paper explores these similarities and demonstrates that they also extended to the way they perceived the responsibility of scientists as well as the interdependence of the various orders in society. It is argued that the ordoliberals, their fellow-traveler F. A. Hayek and Karl Polanyi all perceived the interdependence between the state, civil society and the market somewhat differently, but agreed on the need to conceptualize the relationship between the three. Finally, it is suggested that even the normative ideal of Karl Polanyi, the realization of ‘freedom in a complex society’, has important commonalities with the ordoliberal program: the protection of individual freedom from concentrated forms of power in society.

Zusammenfassung Alexander Rüstow und Walter Eucken tauschten sich zwischen 1941 und 1943 brieflich über das Buch „Von dem Lob deß Eigen Nutzen“ von Leonhard Fronsperger aus dem Jahre 1564 aus, in dem eigennütziges Handeln als Quelle allgemeinen Wohlstands gepriesen wird. Die zahlreichen von Rüstow und Eucken diskutierten Quellen und Bezüge des Buches, das bis heute weitgehend unbekannt geblieben ist, belegen seine Ausnahmestellung in der deutschsprachigen ökonomischen Literatur der frühen Neuzeit und zeigen, dass der Autor als früher Vorläufer von Bernhard Mandeville und Adam Smith angesehen werden kann. Weder Eucken noch Rüstow haben sich aber später noch einmal intensiver mit Fronsperger und seinem Werk beschäftigt; vermutlich erschien ihnen der dort vertretene Marktoptimismus für die Gegenwart unbrauchbar, da er keinen Blick für die Gefahren durch Monopolmacht, Lobbyismus und Interventionismus erkennen ließ. Eine erste englische Übersetzung des Buchs macht heute den Weg frei für seine Wiederentdeckung und eine angemessene internationale Würdigung.

Zusammenfassung Götz Briefs Konzept der Grenzmoral wird häufig zitiert, aber nur selten in einem umfassenden Kontext verwendet. Der folgende Beitrag legt dar, dass sich aus dem von Briefs dargestellten Prozess der Veränderung der Grenzmoral und der daraus resultierenden Bildung von Interessengruppen, Ansätze zu einer Theorie des institutionellen Wandels ergeben. Dabei erscheint Briefs kritische Betrachtung der institutionellen Entwicklung in den Industrienationen nicht nur von erstaunlicher Aktualität, sondern sein Werk bietet auch Anknüpfungspunkte zur modernen Theorie des institutionellen Wandels von Douglass C. North.

Despite the trenchantly formulated attempts of early ordoliberals to distance themselves from Gustav Schmoller, his research program can undoubtedly be identified as one of the numerous intellectual influences of their economic and sociopolitical ideas. In this article we dispel prominent misconceptions regarding Schmoller’s work and explain why the most fitting understanding of his approach today is contextual economics. We establish six characteristics of ordoliberalism that were already essential in Schmoller’s work, and which show great continuity in the tradition of German-speaking political economy. In this context, there is little more emblematic than the idea of the Social Market Economy as an “irenic formula”. We argue that the basic thought of social irenicism is also the essential leitmotif in Schmoller’s progressive conception of an economic order, which we call, by analogy with Müller-Armack, a Sittliche Marktwirtschaft [Ethical Market Economy]. For a better and more reflective self-understanding, a modern economics of order [ Ordnungsökonomik ] would be well advised to develop a heightened awareness of its own intellectual roots.

Zusammenfassung Dieser Beitrag untersucht die Entwicklung der Akzeptanz der Empfehlung G.13 Satz 1 des Deutschen Corporate Governance Kodex (in der Fassung vom 28. April 2022, vormals 4.2.3 Abs. 4 Satz 1), die für vorzeitige Vertragsbeendigungen von Vorstandsmitgliedern Abfindungsobergrenzen vorsieht. Die Abfindungshöhen der vorzeitig ausscheidenden Vorstandsmitglieder von DAX-Unternehmen im Verhältnis zu Jahresvergütung und Restvertragslaufzeit sind im Zeitraum 2015 bis 2019 signifikant niedriger als zwischen 2010 und 2014. Ein signifikanter Rückgang der Anzahl der Abfindungsfälle konnte nicht nachgewiesen werden. In den Erklärungen nach § 161 AktG der DAX-Unternehmen ist die Abweichungsquote bezüglich der untersuchten Empfehlung rückläufig, jedoch wird eine Überschreitung der empfohlenen Obergrenze in keinem der Fälle in der folgenden Erklärung erwähnt. Außerdem geht der Beitrag der Frage nach, ob verstärkt neue Formen großzügiger Zahlungen an ausscheidende Vorstandsmitglieder aufgetaucht sind.

Zusammenfassung Der vorliegende Beitrag geht der Frage nach, welche Botschaften zum Thema Unternehmensverantwortung seit Beginn des 20. Jahrhunderts in der deutschsprachigen Volkswirtschaftslehre vermittelt wurden und inwiefern sich daraus Bezüge zur Sozialen Marktwirtschaft der Nachkriegszeit ableiten lassen. Dabei werden Narrative aus der Jüngeren Historischen Schule, dem Ordoliberalismus sowie von Schumpeter den neoklassisch bzw. keynesianisch geprägten Lehrmeinungen der folgenden Jahrzehnte gegenübergestellt. Im Ergebnis zeigt sich, dass gerade in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts von verschiedenen Nationalökonomen anspruchsvolle Botschaften zur sozial-, ordnungs- und innovationspolitischen Verantwortung von Unternehmen formuliert wurden, die später weitgehend aus der ökonomischen Debatte verdrängt wurden, aber gleichwohl auch aktuelle Diskussionen zur „Corporate Social Responsibility“ befruchten können.

Private Militärdienstleister haben seit Ende des Kalten Krieges eine Renaissance erlebt. Von ihrem Einsatz versprechen sich die Auftraggeber bestimmte Vorteile wie etwa vermeintlich günstigere Kosten, eine schnellere Einsatzbereitschaft und die Möglichkeit, verdeckte Operationen durchzuführen. Diesen Vorteilen stehen jedoch auch erhebliche Nachteile gegenüber. Dieser Beitrag analysiert die entsprechenden Problemfelder, die durch den Einsatz privater Militärdienstleister verursacht werden, mit Hilfe der Neuen Institutionenökonomie und diskutiert Lösungsansätze. Dabei erweist es sich als unglücklich, daß derartige Auftraggeber, die nicht das Potential haben, diese Lösungsansätze effektiv zu nutzen, am stärksten vom Einsatz privater Militärdienstleister profitieren.

The European Commission has proposed a new regulatory tool to govern of digital markets. The Digital Markets Act (DMA) intents to limit the market behavior of so-called gatekeepers to ensure contestable and fair digital markets. We review the provisions of the DMA both from a legal and from an economic perspective. Notwithstanding a number of benefits, we identify several issues with the current proposal. When looking at the core provisions of the proposal from an economic perspective, a number of of contention arise: many of the provisions seem to be quite narrow in scope and it seems difficult to extrapolate more general rules from them; the economic harm of some of the provisions is both uncertain and in principle debatable; the alleged (self-executing; non self-executing) distinction between different types of obligations cannot be verified; and, in addition, Art. 5–7 DMA seem to contain three distinct regulatory instruments; last but not least, while the DMA seeks to control existing gatekeepers, the “tipping” of markets and the rise of further gatekeepers is not guaranteed by the proposed regulation, this in turn leads to a larger critical analysis of the gatekeeper as the DMA’s norm addressee. While the goals and nature of the DMA have gained in clarity throughout the legislative process, its scope remains somewhat obtuse. On the one hand it seems set on regulating gatekeepers as they exist today, on the other, it also aims to bring about systemic change in the digital single market. How it expects to achieve the latter is not entirely clear. On closer examination, the DMA also contains a complex enforcement regime that not only depends on the compliance of gatekeepers but may also forestall the envisioned speed and efficacy of the instrumment. In this light and by critically looking at the nature of ex ante and ex post measures in broader competition policy, we conclude that a reform of the competition policy regime would better suit the overalls aims of reining in big tech in future.

Zusammenfassung In dem vorliegenden Aufsatz wird erörtert, weshalb die kostenfreie Vergabe von Anwohnerparkausweisen in Städten zu einer Verzerrung der ökonomischen Verhaltensweisen führt. Die Änderung des Straßenverkehrsgesetzes im Jahr 2020 ermöglicht eine Bepreisung der Anwohnerparkausweise und somit die Internalisierung der externen Effekte, die das Parken verursacht. Die Autorin kalkuliert auf Basis verschiedener Ansätze ökonomisch begründete Preise des Anwohnerparkens und stellt diese den tatsächlich eingeführten Preisen kritisch gegenüber. Der Fokus des Papiers liegt auf der Notwendigkeit ordnungspolitischer Maßnahmen zur Minderung des Platzmangels in deutschen Städten, der durch die steigende Anzahl parkender Pkw verstärkt wird.

The Digital Markets Act is a new European Regulation which entered into force on October 2022. It will apply to “gatekeepers”, namely undertakings providing core platform services, with the aim of fostering “fairness” and “contestability” in the digital sector. If these objectives appear at first sight both relevant and legitimate, this paper sheds light on the dark side of this Regulation by arguing that it will undermine the Rule of Law. Indeed, for several reasons which will be discussed, the Digital Markets Act will impede or limit the respect of principles which are deeply rooted in the legal tradition of European countries. This leads to an important question: is the cure worse than the disease?

Zusammenfassung Die COVID-19-Pandemie ist das beherrschende Thema der letzten 18 Monate gewesen. Die Impfung gegen COVID-19 ist nach wissenschaftlicher Erkenntnis als der Ausweg anzusehen. Der Beitrag verdeutlicht, dass die mit COVID-19 zusammenhängende Impfstrategie in drei Phasen einzuteilen ist, wobei jeweils unterschiedliche Knappheitssituationen vorliegen. Bezüglich der ersten Phase (Knappheit Impfstoff) ist ordnungsökonomisch kein wirkliches Defizit auszumachen. Bei der Entwicklung, Zulassung und Produktion von COVID-19-Impfstoffen sind die Anreize für alle Beteiligten so gesetzt, dass möglichst viel sicherer Impfstoff in kürzester Zeit zur Verfügung steht. Die Politik hat diese Schritte überdies in merklichem Umfang monetär unterstützt. Ein wesentlich schnellerer Aufbau von Kapazitäten und eine signifikant höhere Impfstoffmenge ist im Betrachtungszeitraum auch durch andere Organisationsformen, wie etwa eine Art „Kriegswirtschaft“, nicht zu erwarten. Der Impfstoffmarkt funktioniert demzufolge, d. h. es ist kein Marktversagen zu erkennen. Eine ähnliche Einschätzung ist bezüglich der Phasen II (Knappheit Impfkapazität) und III (Knappheit Impfbereitschaft) nachzuvollziehen. Die Schaffung zusätzlicher Impfkapazitäten ist im Grunde nur durch eine Verpflichtung zur Verimpfung von COVID-19-Impfstoff aller niedergelassenen Ärzte und Krankhäuser zu erreichen. Ob dies notwendig ist oder wird, ist jedoch fraglich. Das größte Problem für eine möglichst schnelle Erreichung der Herdenimmunität ist die mangelnde Impfbereitschaft. Eine Möglichkeit wären in diesem Zusammenhang positive Anreize für noch nicht Geimpfte, wie etwa eine Impfprämie. Letzten Endes kann eine Herdenimmunität jedoch womöglich nur über eine generelle oder selektive Impfpflicht erreicht werden.

Zusammenfassung Bisherige Befunde zeigen, dass Inflationserwartungen nicht vollständig der Hypothese Rationaler Erwartungen folgen. Statt kognitiver Begrenzungen sollen hier Mängel bei den Informationsquellen als Ursache beleuchtet werden. Die Ungewissheit über die wahren Zusammenhänge in einer Volkswirtschaft birgt für sich ein Informationsproblem. Informationsquellen können sich widersprechen, was eine Abwägung nötig macht. In einem Review wird der aktuelle Stand über die Anreize von Medien, privatwirtschaftlichen und staatlichen Prognoseinstituten sowie Zentralbanken berichtet, die zur Produktion verzerrter Informationen führen, welche die Inflationserwartung dadurch beeinflussen können. Aufgrund von Selektionseffekten sind die eigenen sowie Wahrnehmungen von Personen aus dem sozialen Umfeld keine zuverlässigen Quellen. Das Problem der verzerrten Informationsquellen für die Inflationserwartungen erweist sich als schwer zu lösen.

Zusammenfassung Dieser Beitrag diskutiert die europäische Geld- und Finanzpolitik in der Corona-Zeit sowie in diesem Kontext gemachte Vorschläge aus einer sozialethischen Perspektive. Damit soll die ordnungspolitische Diskussion um eine angemessene Bewertung der Geld- und Finanzpolitik der letzten Jahre bereichert werden. Die sogenannten Corona-Maßnahmen haben – so die hier vertretene These – mit der Pandemie nur wenig zu tun. Vielmehr sind sie ein Hebel für weitere Finanzhilfen und wachsende Verschuldung und höhlen die in den Maastrichter Verträgen vereinbarten geldpolitischen Aufgaben weiter aus. Das hat auch sozialethisch problematische Folgen für das Selbstverständnis der vertraglich vereinbarten Geld- und Finanzpolitik und ist auch eine Gefahr für den europäischen Zusammenhalt selbst. Dieser Gefährdung werden ökonomisch rationale und sozialethisch verantwortbare Richtlinien einer krisenfesten Finanz- und Geldpolitik entgegengestellt.Auf der Grundlage einer transparent gemachten sozialethischen Systematik werden unterschiedliche Positionen zu den Auswirkungen der Geld- und Finanzpolitik in der Corona-Zeit auf Gerechtigkeit, Gleichheit, Freiheit, Solidarität und Vertrauen einander gegenübergestellt. Eine freiheitliche Position ist die Grundlage für eine begründete kritische Bewertung, an die sich konkrete Vorschläge auf dem unverzichtbaren Weg zu neuem Vertrauen in Geld- und Finanzpolitik anschließen.

Zusammenfassung Das Papier untersucht die Veränderung der Sparkultur in Japan während mehr als 30 Jahren Niedrig-, Null- und Negativzinspolitik basierend auf einer Analyse der Allokationsfunktion von Zinsen und der Transformationsfunktion der Banken bei der Kreditvergabe. Es wird gezeigt, wie durch die anhaltend lockere Geldpolitik der Bank von Japan die Sparkultur in Japan grundlegend von einer hohen Haushaltssparquote zu einer sehr niedrigen Haushaltssparquote verändert wurde. Es werden aufbauend auf der theoretischen Literatur zu Sparmotiven Kanäle identifiziert, die das Haushalts- und Unternehmenssparen maßgeblich verändert und damit die Wachstumskräfte des Landes anhaltend geschwächt haben.

Zusammenfassung Vor allem bei Vorliegen eines Marktversagens ist ein staatlicher Eingriff nötig und gerechtfertigt. Dieser manifestiert sich in einer Vielzahl von Regeln und Gesetzen, die das Handeln von Marktakteuren einschränken. Die Anzahl der neu eingeführten Gesetze und Vorschriften in Deutschland ist konstant hoch. Nicht immer sind die Regulierungen ökonomisch notwendig. Als Folge ergeben sich für viele Unternehmen Unsicherheiten hinsichtlich der Erfüllung dieser Vorschriften. Ein Bürokratieabbau ist somit dringend nötig. Bisherige Bemühungen sind jedoch ohne umfassenden Erfolg geblieben. Sunset Legislation – also die Etablierung umfassender Evaluations- und Verfallsklauseln in Regulierungen – kann einen wichtigen Beitrag dazu leisten, ineffiziente oder überholte Regulierungen zu beenden oder anzupassen. So können die Regulierungsdichte gesenkt, rechtliche Klarheit geschaffen und Kosten der öffentlichen Verwaltung reduziert werden. Das kann entscheidend für die Bewältigung aktueller politischer Herausforderungen sein, so auch für die Bewältigung der Klimawandels.

Zusammenfassung Ist die Forderung nach direkter Demokratie populistisch oder ist sie eine Antwort auf die Herausforderung des Populismus? Um diese Frage zu beantworten, unterscheidet der vorliegende Beitrag zwischen zwei Populismus-Typen, nämlich „genuinen“ und „nominellen“ Populisten. Während genuine Populisten insbesondere die demokratische Repräsentation und die politischen Kontrollmöglichkeiten der klassischen traditionalistischen, selbstbestimmten Mittelschicht verbessern möchten, berufen sich nominelle Populisten auf einen angeblich homogenen Volkswillen, der aber nur zur Rechtfertigung ihrer eigenen Position dient. Die Forderung nach mehr direkter Demokratie in Form von Referenden ist mit dem genuinen Populismus kompatibel, aber nicht mit dem nominellen Populismus. Schwerer mit dem genuinen Populismus zu vereinbaren ist das in der Constitutional Political Economy zentrale demokratische Legitimationskriterium der freiwilligen Zustimmung aller Bürger. Die etablierten Parteien können direktdemokratische Elemente dennoch nutzen, um der Entfremdung von Repräsentierten und Repräsentanten vorzubeugen und somit dem nominellen Populismus die Grundlage zu entziehen.

Zusammenfassung Seit 2020 unterliegen die deutschen Bundesländer gemäß Artikel 109 Grundgesetz den Regeln der Schuldenbremse, d. h. dass die Länderhaushalte grundsätzlich ohne Einnahmen aus Krediten auszugleichen sind. Dem deutschen Föderalismus Rechnung tragend, wurde die exakte Ausgestaltung den Ländern zugestanden. Dieser Beitrag vergleicht die verfassungsrechtlichen Ländervorschriften der Schuldenbremse auf ihre inhaltliche Ausgestaltung mittels eines Analytical-Hierarchy-Processing-Ansatzes. Die Ergebnisse der Untersuchung zeigen, dass innerhalb der verfassungsrechtlichen Verankerungen zur Schuldenbremse nur wenige Bundesländer als restriktiv zu beschreibende Vorgaben formulieren, der rechtliche Gestaltungsspielraum wurde weit genutzt. Große Unterschiede finden sich z. B. in den verfassungsrechtlichen Vorgaben hinsichtlich der Tilgungsvorschriften, der Definition und der Feststellung der Ausnahmetatbestände oder auch im haushaltsrechtlichen Geltungsbereich der Schuldenbremse. In vielen Bundesländern ist die in den Landesverfassungen verankerte Schuldenbremse kein scharfes Schwert, auch eine intertemporale „schwarze Null“ scheint, nicht nur aufgrund der aktuellen Lage, in weiter Ferne.