Kluge Kombinationen. Zur Wiederaufnahme systemtheoretischer Steuerungskonzepte im Governance-Zeitalter / Clever combinations. Towards a resumption of systems theoretical concepts of interference in the age of governance
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Marc Mölders
Zusammenfassung
Für eine Wiederaufnahme systemtheoretischer Steuerungskonzepte im Governance-Zeitalter zu plädieren, ist erklärungsbedürftig. Die Kernfrage dieser Konzepte lautete: Wie können gesellschaftliche Bereiche trotz ihres Eigensinns in eine gewisse Richtung gelenkt werden? Die Ausgangsthese dieses Beitrags ist, dass diese Frage von nachfolgenden Ansätzen nicht beantwortet wurde und sich durch den Paradigmenwechsel zu Governance eher noch verschärft, sind hierfür doch gerade Verhandlungssysteme charakteristisch, in denen sich Politik mit betroffenen Gesellschaftsbereichen abstimmen soll. Wie aber soll eine solche Abstimmung funktionieren, wenn man (auch jenseits der Systemtheorie) annimmt, dass die Beteiligten aneinander vorbeireden? Die These einer lohnenswerten Wiederaufnahme kann nur verteidigt werden, wenn kommunikationstheoretische Modelle das Gelingen intersystemischer Abstimmung erklären können. An Fallbeispielen wird gezeigt, dass dies zwar grundsätzlich möglich ist, dass das Kriterium empirischer Angemessenheit allerdings theoretisches Nachjustieren bedeutet. Wenn damit der Erfolg von Verhandlungssystemen erklärt werden kann (retrospektiv), lässt sich fragen, ob solche Modelle in gestaltender Absicht einzusetzen sind (prospektiv). Der Beitrag betont also nicht die Grenzen der Steuerung (Luhmann), sondern lotet die Grenzen der Steuerungstheorie aus. Für die Rechtssoziologie ist dies von besonderem Interesse, war doch die Figur des reflexiven Rechts Kern der Anfänge systemtheoretischer Steuerungskonzepte. Auch mein Vorschlag sieht das Recht in einer besonderen Rolle, allerdings nicht als Reflexions-, sondern als Sicherungsinstanz.
Abstract
Pleading for a resumption of systems theoretical concepts of interference (‘Steuerung’) in the age of governance, needs further explanation. The core question of these concepts was: How can one steer different societal spheres into certain directions despite their idiosyncrasy? The initial hypothesis of this contribution is that this question remained unanswered by following approaches and that it is gaining even more importance regarding the paradigm shift towards governance: Governance is characterized by negotiation systems, in which politics and those parts of society affected by a decision are asked to collaborate. But how could such negotiations work, if it is assumed (also beyond systems theory), that the participants talk at cross-purposes? The thesis that a resumption of systems theoretical concepts of interference would be rewarding, can only be uphold, if communication theoretical models can explain the success of intersystemic negotiation. Case studies will show, that although this is generally possible, it still demands further theoretical adjustment in terms of empirical adequacy. If one can thereby explain the success of negotiation systems (retrospectively), the question arises, if such models could also be applied in a rather shaping manner (prospectively). The contribution at hand therefore does not focus on the limits of interference (Luhmann), but instead fathoms the limits of a theory of interference. This is of special concern for the sociology of law, as the idea of reflexive law was at the core of the very first systems theoretical concepts. My proposal also considers law playing a crucial part, whereas not in a reflective but rather in a securing function.
© 2013 by Lucius & Lucius, Stuttgart
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- Kluge Kombinationen. Zur Wiederaufnahme systemtheoretischer Steuerungskonzepte im Governance-Zeitalter / Clever combinations. Towards a resumption of systems theoretical concepts of interference in the age of governance
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- Nachruf. Franz von Benda-Beckmann (1941-2013) – ein Nachruf
- Autoren der Rezension, des Nachrufs und des Berichts
- Korrektur zum Beitrag von Dieter Grimm „Verfassung jenseits des Nationalstaats?“, 32. Jahrgang, Heft 2, 2012, S. 181-188
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