Band 57, Heft 4

Neuere Ansätze der Wohlfahrtsstaatsforschung betonen vermehrt Ideen und kulturelle Faktoren als eigenständige Erklärungsmomente von Sozialpolitik. Der Beitrag skizziert zunächst, wie die Forschung ideelle Erklärungsfaktoren konzeptualisiert. Danach wird dargelegt, wie Ideen die Entwicklung wohlfahrtsstaatlicher Politik erklären können — über gesellschaftliche Werte, politische und öffentliche Diskurse, den Wandel politikfeldspezifischer Paradigmen, sozialpolitische Einstellungen der Bevölkerung sowie individuelle und korporative Wissensbestände. Abschließend werden die Beiträge des Heftes innerhalb dieses Rahmens verortet.

In unserem Beitrag untersuchen wir die Rolle der Religion für die Ausgestaltung der Familienpolitik. Während die „klassische“ Staatstätigkeitsforschung den Einfluss von Religion vornehmlich auf die Stärke christdemokeratischer Parteien oder auf generelle kulturelle Ländermuster zurückführt, betonen „neuere“ Ansätze der Wohlfahrtsstaatforschung die Bedeutung religiöser Werte in der Bevölkerung, die Ausgestaltung des Staat-Kirche-Verhältnisses sowie die historische Rolle verschiedener Strömungen des Protestantismus für die Entwicklung und Ausgestaltung von Wohlfahrtsstaatlichkeit. Unser Beitrag kontrastiert die beiden Forschungsstränge im Rahmen eines systematischen quantitativen Vergleichs von 27 OECD-Staaten und evaluiert die relative Erklärungskraft der klassischen und neueren theoretischen Argumente, um auf diese Weise zu einem differenzierteren 'Verständnis des Zusammenhangs von Religion und öffentlicher Familienpolitik. zu gelangen.

Der Beitrag untersucht Sozialstaatsdebatten in Frankreich in den Politikfeldern Gesundheit und Pflege. Hierbei wird nach Ähnlichkeiten und Unterschieden in der Konstruktion eines ,alten’ und eines ,neuen’ Risikos gefragt. Die Untersuchung führt Ansätze ideenorientierter Forschung fort: Semantische Verschiebungen im Verantwortungsdiskurs werden über einen längeren Zeitraum systematisch analysiert. In einem zweiten Schritt werden Prozesse der Zuschreibung und Aushandlung von Verantwortlichkeiten in der Parlamentsarena untersucht. Hier zeigt sich die Zunahme einer Logik aktivierender Eigenverantwortung in den Gesundheitsdebatten. Im Pflegediskurs wird die Suche nach neuen Formen kollektiver Verantwortung erkennbar. Für beide Felder gilt, dass die Dualisierung des franzosischen Wohlfahrtsstaates zwischen Logik der Sozialversicherung und Logik der steuerfinanzierten bedarfsgeprüften Leistungen mit Prozessen der Umdeutung des Verantwortungspringips einhergeht.

Die Analyse von parlamentarischen Akteurspositionen und Konstellationen bei Rentenreformen der letzten Jahre in Deutschland und Österreich zeichnet die 'Rolle des Diskurses im Verhältnis zu den sich real verändernden Politiken nach. In einem Vergleich werden die maßgeblichen Leitbilder und Orientierungspunkte der politischen Akteure identifiziert. Der Einfluss dieser und die hieraus ableitbaren diskursiven Kräfteverhältnisse von Reformbefürwortern und -gegnern zeigen erhebliche Unterschiede zwischen beiden Staaten. Während in Deutschland ein großer überparteilicher Reformkonsens pur paradigmatischen Veränderung der Alterssicherung besteht, werden die reformbereiten Kräfte in Österreich von einem tiefer wurzelnden Sozialstaatskonsens eingeholt, der Auswirkungen auf die faktischen Reformschritte zeitigt.

Dieser Artikel stellt einen Beitrag zur laufenden Debatte über den möglichen Ursprung und die Beschaffenheit von Policy-Wandel in heutigen, entwickelten Gesellschaften dar. Der Beitrag betont die Gestaltungskraft von politischen Institutionen und Policy-Strukturen, die zentral für den historischen Institutionalismus sind. Er zeigt, dass sowohl abrupte als auch inkrementelle Formen des Wandels von Policies nicht ohne die Berücksichtigung der Rolle von Ideen und dem, was unter „Issue Ownership “ verstanden wird, erklärt werden können. In diesem Artikel wird auf die institutionen- und ideenzentrierte Literatur zurückgegriffen, um ein kohärentes analytisches Modell für die Untersuchung von Policy-Wandel zu entwickeln. Zur Veranschaulichung des wissenschaftlichen Mehrwerts, den dieses Modell für das Verständnis von Politikwandel leistet, nimmt der Beitrag auf neuere Entwicklung der Sozialpolitik in den Vereinigten Staaten Bezug.

ln diesem Artikel werden Grenzen und typische Problemstellungen in der ideen- und diskursorientierten Wohlfahrtsstaatsforschung diskutiert. Es werden drei zentrale Orientierungsfragen für dieses Forschungsfeld entwickelt. Erstens: Sind Ideen ein unabhängiger Erklärungsfaktor? Zweitens: Wie werden bestimmte Ideen einflussreich? Und drittens: Wovon werden Ideen abgegrenzt? Am Ende steht die Empfehlung, dass ideenorientierte Wohlfahrtsstaatsforschung als Untersuchung der Kongruenz und Abweichung gesellschaftlicher und sozialpolitischer Diskurse von ihren materiellen und organisationellen Grundlagen betrieben werden sollte.