Anwendung der Kartellverfahrensordnung (EG) Nr. 1/2003 durch nationale Gerichte
Zusammenfassung
Das europäische Kartellrecht erfahrt zum 1. Mai 2004 einen tiefgreifenden Systemwechsel. Damit soll die Kommission, die gegenwärtig weitgehend das Durchsetzungsmonopol für das EG-Wettbewerbsrecht hat, entlastet werden, um sich starker auf die Wettbewerbspolitik und die Bekämpfung der Hard-core-Kartelle konzentrieren zu können. Dies soll insbesondere durch die unmittelbare Anwendbarkeit des Art. 81 Abs. 3 EGV, durch eine Dezentralisierung der Kartellanwendung und durch eine Ausdehnung des Anwendungsbereichs von Art. 81 EGV erreicht werden. Diese Änderungen schlagen unmittelbar auf die einzelstaatlichen Gerichte durch, die eine wesentliche Aufgabe bei der Anwendung der gemeinschaftlichen Wettbewerbsregeln erfüllen. Sie müssen sich auf eine neue Rechtslage mit einer Fülle oftener Fragen bei dem anzuwendenden materiellen Recht und im Verfahren einstellen.
Abstract
When the new Regulation on the implementation of Articles 81 and 82 EC comes into force, the law of competition will be restructured not only in the European Community, but also in the Member States. The substantive and the procedural foundations of the national competition laws will be changed by transforming Article 81 (3) EC into a legal exception, which has to be established by the courts and competition authorities of the Member States, by decentralising the enforcement of Community competition law and by extending its scope of application. In the past, for instance, an exemption granted by the Commission according to Article 81 (3 ) EC being a "complex assessment of an economic nature " was considered to be mostly beyond the control of the courts. I n the future, however, the national courts will have to decide whether an enterprise has correctly considered an agreement to fulfil the requirements of Article 81 (3) EC. At this point questions come up such as whether the issues at stake are litigable, who bears the burden of proof or how substantial the facts have to be which are submitted by the claimant. Although the Commission can continue to issue block exemption regulations, such an exemption cannot keep the court from finding a particular agreement to be illegal. To a large extent the Commission will be involved in national competition proceedings as "amicus curiae". It is yet to be seen how the Commission will cope with this work load. On the one hand, going along with the duty of the courts to apply Articles 81 and 82 EC when dealing with agreements which may affect trade between Member States the impact of the autonomous concepts of european competition law will be grown, but on the other hand a danger of fragmentation of the law cannot be denied. While the national competition laws will be loosing significance, the role of the national courts when enforcing the european competition rules will be strengthened.
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