Der CO2-Preis in Deutschland: Verteilungswirkungen und Möglichkeiten der Rückverteilung
-
Kathrin Kaestner
,
Lisa Kruse
Zusammenfassung
In diesem Artikel untersuchen Kathrin Kaestner, Lisa Kruse, Antonia Schwarz und Stephan Sommer die vertikalen und horizontalen Verteilungswirkungen der CO2-Bepreisung auf Emissionen in den Sektoren Wärme und Verkehr für Deutschland. Obgleich oft als Leitinstrument einer erfolgreichen und effizienten Klimapolitik betrachtet, wird dieses Preisinstrument nur vorsichtig vorangetrieben, weil es Bedenken gibt, dass damit hohe und ungleiche Kostenbelastungen verbunden sind. Anhand von Haushaltsdaten sowie einem Mikrosimulationsmodell untersuchen die die Autor/-innen die Kostenbelastung privater Haushalte für verschiedene Preishöhen und Entlastungsmaßnahmen. Dabei zeigt sich, dass eine Strompreissenkung weniger progressiv als eine Pro-Kopf-Pauschale wirkt und eine einkommensgestaffelte Rückverteilung am progressivsten. Eine Pro-Haushalt-Pauschale könnte Einpersonenhaushalte im Vergleich zu einer Pro-Kopf-Pauschale stärker entlasten. Die Ergebnisse deuten an, dass vulnerable Gruppen existieren, die über eine entlastende Rückverteilung hinaus gezielt in ihrem Anpassungsprozess unterstützt werden sollten.
Danksagungen
Wir danken René Ladwig für exzellente wissenschaftliche Vorarbeiten sowie Ulrich Fahl, dem Herausgeber Martin Quaas und zwei anonymen Gutachtenden für wertvolle Kommentare. Wir danken dem Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz für die finanzielle Förderung im Rahmen des Projekts „CO2-Preis“ (FKZ 03EI5213D).
Ethik-Erklärung:
Forschungsethik: Die Autor/-innen haben hierzu keine Angaben zu machen.
Beiträge zur Veröffentlichung: Die Autor/-innen haben die Verantwortung für den gesamten Inhalt dieses Manuskripts übernommen und dessen Einreichung genehmigt.
Interessenkonflikte: Die Autor/-innen geben an, dass kein Interessenkonflikt besteht.
Forschungsfinanzierung: Finanzielle Förderung im Rahmen des Projekts „CO2-Preis“ (FKZ 03EI5213D) durch das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz. Die Förderorganisation hatte keinen Einfluss auf die Gestaltung der Studie, die Datenerhebung, -analyse und -interpretation, die Erstellung des Berichts oder die Entscheidung, den Bericht zur Veröffentlichung einzureichen.
Datenverfügbarkeit: Die für diese Studie verwendeten Rohdaten der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe (EVS 2018) können bei den Forschungsdatenzentren der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder als Scientific Use File beantragt werden.
Literaturverzeichnis
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Anhang
Preiselastizitäten für verschiedene Konsumkategorien nach Ausgabenquartilen in %
|
|
Ausgabenquartil |
|||
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Lebensmittel |
-0,692 |
-0,732 |
-0,750 |
-0,790 |
|
Miete und Wasser |
-0,937 |
-0,959 |
-0,976 |
-1,010 |
|
Energie |
-0,476 |
-0,511 |
-0,552 |
-0,673 |
|
Transport |
-0,582 |
-0,497 |
-0,414 |
-0,344 |
|
Kommunikation |
-0,745 |
-0,703 |
-0,680 |
-0,636 |
|
Freizeit |
-0,842 |
-0,917 |
-0,968 |
-1,041 |
|
Bekleidung |
-0,741 |
-0,793 |
-0,818 |
-0,838 |
|
Gesundheit und Bildung |
-0,842 |
-0,939 |
-1,005 |
-1,113 |
|
Gebrauchsgegenstände |
-0,286 |
-0,488 |
-0,620 |
-0,795 |
|
Sonstige Dienstleistungen |
-0,902 |
-1,072 |
-1,091 |
-1,056 |
Anmerkung: Preiselastizitäten geben an, wie der Konsum eines Gutes auf eine einprozentige Preissteigerung reagiert. Ausgabenquartile teilen die Haushalte gemäß ihrer gesamten Konsumausgaben in vier gleich große Gruppen. Die Kategorie „Miete und Wasser“ enthält Instandhaltung und unterstellte Mieten für selbstgenutztes Wohneigentum. „Energie“ enthält Strom und Heizkosten. „Transport“ enthält Kraftfahrzeuge, deren Instandhaltung und Betrieb. „Kommunikation“ enthält Telekommunikation und Postdienstleistungen. „Freizeit“ schließt neben verschiedenen Dienstleistungen elektronische Geräte, langlebige Freizeitgüter, Urlaubsreisen oder Druckwaren ein. Zu den „Gebrauchsgegenständen“ zählen unter anderem Möbel, Textilien, Glaswaren und Dienstleistungen für Instandhaltung. „Sonstige Dienstleistungen“ umfassen Finanz- und Versicherungsdienstleistungen sowie sonstige Dienstleistungen. Quelle: Pothen und Tovar Reaños 2018
Grenzen der Quintile als äquivalenzgewichtete Haushaltsnettoeinkommen pro Jahr und pro Monat.
|
|
pro Jahr |
pro Monat |
|
1. Quintil |
unter 18.930€ |
unter 1.578€ |
|
2. Quintil |
18.931 bis 26.010€ |
1.579 bis 2.168€ |
|
3. Quintil |
26.011 bis 33.482€ |
2.169 bis 2.790€ |
|
4. Quintil |
bis 44.056€ |
2.791 bis 3.671€ |
|
5. Quintil |
über 44.061€ |
über 3.671€ |
Quelle: eigene Zusammenstellung
Grenzen der Haushaltsnettoeinkommensgruppen pro Jahr und pro Monat.
|
|
pro Jahr |
pro Monat |
|
Nettoeinkommensgruppe |
unter 10.800€ |
unter 900€ |
|
Nettoeinkommensgruppe |
10.800 bis unter 15.600€ |
900 bis unter 1.300€ |
|
Nettoeinkommensgruppe |
15.600 bis unter 18.000€ |
1.300 bis unter 1.500€ |
|
Nettoeinkommensgruppe |
18.000 bis unter 24.000€ |
1.500 bis unter 2.000€ |
|
Nettoeinkommensgruppe |
24.000 bis unter 31.200€ |
2.000 bis unter 2.600€ |
|
Nettoeinkommensgruppe |
31.200 bis unter 43.200€ |
2.600 bis unter 3.600€ |
|
Nettoeinkommensgruppe |
43.200 bis unter 60.000€ |
3.600 bis unter 5.000€ |
|
Nettoeinkommensgruppe |
über 60.000€ |
über 5.000€ |
Quelle: eigene Zusammenstellung
Heizenergieträger nach Urbanisierungsgrad
Quelle: eigene Darstellung
Durchschnittliche Ausgaben für Heizen und Verkehr pro Haushalt nach Urbanisierungsgrad
Quelle: eigene Darstellung
Durchschnittliche CO2-Emissionen von Heizung und Verkehr pro Haushalt nach Urbanisierungsgrad
Quelle: eigene Darstellung
Durchschnittliche CO2-Emissionen von Heizung und Verkehr pro Kopf nach Urbanisierungsgrad
Quelle: eigene Darstellung
Absolute und relative Kostenbelastung (30 Euro pro Tonne CO2)
Quelle: eigene Darstellung
Absolute und relative Kostenbelastung (130 Euro pro Tonne CO2)
Quelle: eigene Darstellung
Absolute und relative Kostenbelastung (55 Euro pro Tonne CO2) vor Berücksichtigung der Preiselastizitäten
Quelle: eigene Darstellung
Absolute und relative Kostenbelastung nach Pro-Kopf-Pauschale (30 Euro pro Tonne CO2)
Quelle: eigene Darstellung
Absolute und relative Kostenbelastung nach Pro-Kopf-Pauschale (130 Euro pro Tonne CO2)
Quelle: eigene Darstellung
Absolute und relative Kostenbelastung nach Strompreissenkung (30 Euro pro Tonne CO2)
Quelle: eigene Darstellung
Absolute und relative Kostenbelastung nach Strompreissenkung (130 Euro pro Tonne CO2)
Quelle: eigene Darstellung
Absolute und relative Kostenbelastung nach Strompreissenkung nach Nettoeinkommensgruppen (55 Euro pro Tonne CO2)
Quelle: eigene Darstellung
Absolute und relative Kostenbelastung nach einkommensgestaffelter Pro-Kopf-Pauschale (30 Euro pro Tonne CO2)
Quelle: eigene Darstellung
Absolute und relative Kostenbelastung nach einkommensgestaffelter Pro-Kopf-Pauschale (130 Euro pro Tonne CO2)
Quelle: eigene Darstellung
Vergleich der Belastungen ohne und mit verschiedenen Entlastungsmaßnahmen (30 Euro pro Tonne CO2)
Quelle: eigene Darstellung
Vergleich der Belastungen ohne und mit verschiedenen Entlastungsmaßnahmen (130 Euro pro Tonne CO2)
Quelle: eigene Darstellung
Lorenz-Kurve zur Verteilung der Nettoäquivalenzeinkommen in der Bevölkerung vor Einführung einer CO2-Bepreisung (Gini-Koeffizient: 0,247), nach CO2-Bepreisung ohne Rückverteilung (Gini-Koeffizient: 0,248) nach Rückverteilung über Pro-Kopf-Pauschale (Gini-Koeffizient: 0,247) und nach Rückverteilung über Strompreissenkung (Gini-Koeffizient: 0,248) (55 Euro pro Tonne CO2).
Quelle: eigene Darstellung
Jährliche Median-Ausgaben für Heizen, Transport und Strom pro Haushalt.
Quelle: eigene Darstellung
Durchschnittliche Anzahl der Haushaltsgeräte je Haushalt
Quelle: eigene Darstellung
Durchschnittliche Ausstattung mit Informations- und Kommunikationstechnologie je Haushalt
Quelle: eigene Darstellung
© 2024 Walter de Gruyter GmbH, Berlin/Boston
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