Total Recall

1 Einleitung

Der Beitrag untersucht einen in der deutschen Arbeitsmarktforschung bislang weitgehend vernachlässigten diskontinuierlichen Beschäftigungsverlauf, der international als „Recall“ bezeichnet wird. Recalls sind Wiederbeschäftigungen von ehemaligen Arbeitskräften, die nach einiger Zeit erneut von ihrem früheren Arbeitgeber eingestellt werden. Sie stellen damit eine diskontinuierliche Form von Beschäftigung dar. Das zugrunde liegende Beschäftigungsmuster kann als eine Abfolge von Beschäftigungs-, Freisetzungs- und Wiederbeschäftigungszeiten der Arbeitskraft beim selben Betrieb beschrieben werden (Hense u.a. 2009; Liebig/Hense 2007; Mavromaras/Rudolph 1995, 1998).

Aus Sicht der Betriebe ist die Entscheidung für einen Recall in der Regel eingebettet in Strategien zur Flexibilisierung des Personalbestands (ausführlicher: Liebig/Hense 2007). Recalls sind demnach eine Form der extern-numerischen und extern-monetären Flexibilisierung, die in Zeiten betrieblicher Unterauslastung als Mittel zur Balancierung von Kostendruck und Humankapitalbedarf eingesetzt wird (Edler 2020; Hense u.a. 2009; Alt u.a. 1999). Bei einer betrieblichen Unterauslastung wird die Arbeitskraft durch den Betrieb entlassen bzw. nicht weiterbeschäftigt, um bei einer Erholung der wirtschaftlichen Lage erneut eingestellt zu werden. Durch die Freisetzungsphase^[1] werden die betrieblichen Personalkosten reduziert, da in dieser Zeit keine Entgelte gezahlt werden (Edler 2020; Liebig/Hense 2007; Mavromaras/Rudolph 1995; Feldstein 1975, 1976, 1978). Aufgrund der Wiedereinstellung ermöglichen Recalls zudem, betriebsspezifisches Humankapital zu erhalten und betriebliche Investitionen in die Qualifizierung der Arbeitskräfte zu schützen. Im Vergleich zu Neueinstellungen haben Recalls für die Betriebe den Vorteil, dass die Arbeitskräfte die betrieblichen Prozesse und Arbeitsabläufe aus der vorherigen Beschäftigung bereits kennen und die Aufwendungen für eine Einarbeitung vermieden bzw. reduziert werden. Auch ist den Betrieben aus dem früheren Arbeitsverhältnis bekannt, welche Arbeitsleistungen von den Beschäftigten erwartet werden können. Damit wird das Transformationsproblem gemildert, d.h. die Transformation des im Arbeitsvertrag festgehaltenen Rechts auf Nutzung der Arbeitskraft in konkrete Arbeitsleistung nach Maßgabe der betrieblichen Anforderungen (Minssen 2023). Insgesamt kommt es also sowohl durch die Freisetzungsphase zu Kosteneinsparungen als auch durch die Wiedereinstellung.

Aus Sicht der Arbeitskräfte tragen diese das Finanzierungsrisiko zwischen den Beschäftigungen, da in dieser Zeit keine Arbeitsentgelte gezahlt werden und kein rechtlicher Anspruch auf eine Rückkehr in den Betrieb besteht (Mavromaras/Rudolph 1995, 1998). Die Finanzierung in der Freisetzungsphase kann durch Lohnersatzleistungen der Arbeitslosenversicherung oder Grundsicherung, eine alternative Beschäftigung oder aus Eigenmitteln erfolgen. Leistungen aus der Arbeitslosenversicherung und der Grundsicherung sind an die Verfügbarkeit der Arbeitskraft für den Arbeitsmarkt gekoppelt, es muss also eine Bereitschaft zur Arbeitsvermittlung bestehen. Zudem liegt die Höhe der Sozialleistungen unter der bisher erzielten Vergütung, sodass für die Arbeitskräfte mit Blick auf das Lebensarbeitseinkommen ein Defizit entsteht (Edler 2020; Edler/Hense 2015).

Der bisherige Fokus der Forschung liegt auf den betrieblichen Rationalitäten der Recall-Nutzung und auf den Folgen dieser Beschäftigungsform für die Arbeitskräfte. Unerforscht ist bislang, welche Bedeutung die Option einer Wiederbeschäftigung im ehemaligen Betrieb für die öffentliche Arbeitsvermittlung hat. Die nachfolgende explorative Analyse geht dieser Frage im Rahmen einer qualitativen Sekundäranalyse (Medjedović 2014; Heaton 2008) nach. Hierzu wurden Interview- und Protokolldaten aus einem Projekt des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) zur Evaluation der öffentlichen Arbeitsvermittlung (Hofmann u.a. 2010, 2012) sekundäranalytisch ausgewertet.

Die vorliegende Studie bezieht sich auf der Grundlage dieser Daten auf Erwerbspersonen, die während der Freisetzungsphase keiner Beschäftigung über 15 Stunden wöchentlich nachgehen und Leistungen aus der Arbeitslosenversicherung in Anspruch nehmen. Das Forschungsinteresse liegt auf den Überlegungen, die im Prozess der öffentlichen Arbeitsvermittlung im Hinblick auf Recalls abgewogen werden. Im Mittelpunkt der Untersuchung stehen folgende Fragestellungen:

1. Unter welchen Bedingungen werden Recall-Optionen im Vermittlungsgespräch von Arbeitssuchenden und Vermittlungsfachkräften weiterverfolgt bzw. verworfen?

2. Welche Aktivitäten zur Förderung bzw. Beendigung einer Recall-Strategie lassen sich identifizieren?

3. Welche Erwartungen stellen die Arbeitssuchenden im Kontext der Arbeitsvermittlung an Recalls?

Ziel des Beitrags ist es, die Forschung um die Perspektive der öffentlichen Arbeitsvermittlung auf Recalls und die Bedeutung von Recalls für die Reintegration in den Arbeitsmarkt zu erweitern. Hierzu wird zunächst der diesbezügliche Forschungsstand wiedergegeben und problematisiert, welche Risiken und Aspekte bei dem Vermittlungsprozess zu berücksichtigen sind (2). Daraufhin werden die Daten und Methoden der Sekundäranalyse dargestellt (3). Die explorativen Ergebnisse geben Einblick in die Entstehungspfade von Recall-Optionen im Vermittlungsprozess (4.1), Aktivitäten zur Verfolgung oder Beendigung einer Recall-Strategie (4.2) sowie die Erwartungen, die Arbeitssuchende an Recalls stellen (4.3). Abschließend werden die Ergebnisse zusammengefasst, die Grenzen der Studie diskutiert sowie weiterer Forschungsbedarf kenntlich gemacht (5).

2 Recalls und öffentliche Arbeitsvermittlung in Deutschland

Aufgrund der aktivierenden Arbeitsmarktpolitik in Deutschland, bei der die schnelle Wiederaufnahme einer Erwerbstätigkeit im Fokus steht, kann vermutet werden, dass Recall-Strategien von Betrieben und Arbeitslosen im Zuge der öffentlichen Arbeitsvermittlung unterminiert werden, da das Leitmotiv der Aktivierung dem Warten auf eine Wiederbeschäftigung widerspricht. Studien belegen allerdings, dass Recalls in Deutschland durchaus verbreitet sind und umgesetzt werden. So gingen im Zeitraum 1975–1990 in Westdeutschland rund 12 Prozent der Beschäftigungsaufnahmen nach einer Phase der Arbeitslosigkeit auf einen Recall zurück (Mavromaras/Rudolph 1995, 1997, 1998). Hense u.a. (2013) zeigten mit Daten des Sozio-oekonomischen Panels (SOEP) ferner, dass im Zeitraum 1998–2010 pro Jahr durchschnittlich 10 Prozent der Personen, die einen Beschäftigungswechsel aufwiesen, zu ihrem ehemaligen Arbeitgeber zurückkehrten. Somit stellt die Rückkehr zu einem ehemaligen Arbeitgeber für Erwerbspersonen eine relevante Beschäftigungsoption dar. Auch für viele Betriebe sind Wiederbeschäftigungen eine bedeutsame Möglichkeit bei der Personalrekrutierung. So belegen Analysen von Linked-Employer-Employee-Daten des IAB (LIAB), dass im Zeitraum 1996–2001 rund 20 Prozent der deutschen Betriebe durchschnittlich ein bis zwei Recalls pro Jahr umsetzten (Hense u.a. 2009). Ebenso viele Arbeitgeber nutzten die Option der Wiederbeschäftigung noch deutlich intensiver: Jeweils 10 Prozent der Betriebe hatten durchschnittlich drei bis fünf bzw. über zehn Recalls pro Jahr.^[2]

In den Erwerbsbiografien entstehen durch Recalls charakteristische Muster von Beschäftigung, Nichtbeschäftigung und Wiederbeschäftigung im selben Betrieb. Folglich haben die staatliche Arbeitslosenversicherung und die öffentliche Arbeitsvermittlung (Bähr/Marquardsen 2019; Sowa/Staples 2014, 2017) eine besondere Bedeutung für die Nutzung, Umsetzung und Verlaufsmuster dieser Beschäftigungsform. Denn aufgrund des Leistungsbezugs sowie des Vermittlungsdrucks im Gespräch bei den Arbeitsagenturen bestimmen sie mit, wie lange Erwerbspersonen auf einen Recall warten können, anstatt eine alternative Beschäftigung zu suchen (Nivorozhkin 2008; Hense u.a. 2013). In diesem Zusammenhang wird in der Literatur auch diskutiert, inwiefern die Lohnersatzleistungen als eine indirekte Subvention betrieblicher Flexibilisierungsstrategien in Form von Recalls dienen (Feldstein 1975, 1976). Des Weiteren hat sich gezeigt, dass die Erwartung eines Recalls durch die Arbeitssuchenden ebenfalls eine wichtige Einflussgröße im Vermittlungsprozess ist (Katz/Meyer 1990). Demnach weisen arbeitslose Erwerbspersonen bei einer erwarteten Wiederbeschäftigung so lange geminderte Suchaktivitäten auf, wie sie die Recall-Erwartung aufrechterhalten. Wenn sie die Fortsetzung des Beschäftigungsverhältnisses als realistisch sowie als bessere Alternative ansehen, steigt mit dieser Haltung auch der Reservationslohn, wodurch sie eher bereit sind, andere Arbeitsangebote auszuschlagen (Fujita/ Moscarini 2017; Nekoei/Weber 2015; Katz 1986; Feldstein 1975). Aufgrund dieser quantitativen Forschung ist anzunehmen, dass Arbeitssuchende und Vermittlungsfachkräfte die Option einer Wiederbeschäftigung im selben Betrieb im Rahmen der öffentlichen Arbeitsvermittlung thematisieren, gegenüber anderen Optionen der Beschäftigungsaufnahme abwägen und gegebenenfalls aushandeln. Während die quantitativen Analysen das Vermittlungsergebnis näher beleuchten und daraus Rückschlüsse auf die zugrunde liegenden Prozesse ziehen, nimmt die qualitative Sekundäranalyse die Vermittlungsgespräche selbst in den Blick und untersucht die Entstehungsprozesse von Recalls während der Freisetzungsphase im Kontext der öffentlichen Arbeitsvermittlung.

Hinsichtlich der Beurteilung von Recalls im Vermittlungsprozess ist zu bedenken, dass primär die Arbeitskraft die Risiken und Kosten einer Recall-Beschäftigung trägt. Sie hat in der Regel keine rechtliche Sicherheit auf eine Wiederbeschäftigung, und die Realisierung einer Recall-Option sowie ihr Zeitpunkt werden zumeist einseitig vom Betrieb bestimmt (Liebig/Hense 2007; Mavromaras/Rudolph 1995). Zusätzlich unterliegen die Arbeitslosen dem Reintegrationsdruck^[3] der öffentlichen Arbeitsvermittlung, die die Bereitschaft zur Beschäftigungsaufnahme voraussetzt und die Nichtbereitschaft sanktionieren kann (Sowa/Staples 2014, 2017). Des Weiteren sind Einkommensvorteile, die sich für Recall-Beschäftigte im Vergleich zu neu eingestellten Beschäftigten ergeben (Edler/Hense 2015), in der Regel nicht ausreichend, um die langfristigen Einkommensverluste durch Arbeitslosigkeit oder längeres Warten auf einen Recall zu kompensieren (Edler/Hense 2015; Katz/Meyer 1990; Nivorozhkin 2008). Recalls sind vor diesem Hintergrund als riskante Strategie zu bewerten, bei der Arbeitgeber von der Wartebereitschaft ehemaliger Beschäftigter profitieren können, wenn sie die Recall-Erwartung durch unverbindliche Wiedereinstellungsversprechen stimulieren. Dies gilt insbesondere dann, wenn Erwerbspersonen aufgrund der regionalen bzw. allgemeinen Arbeitsmarktsituation nur wenige Beschäftigungsalternativen haben und die Arbeitgeber ihre Verhandlungsmacht zu ihren eigenen Gunsten ausnutzen (Hense u.a. 2009; Mavromaras/Rudolph 1995, 1998; Feldstein 1975, 1976, 1978). Für die Erwerbspersonen, die im Spannungsfeld der Interessen von (ehemaligen) Arbeitgebern, der öffentlichen Arbeitsvermittlung und eigenen Recall-Erwartungen stehen, besteht die Herausforderung darin, die skizzierten Risiken abzuwägen.

Für die öffentliche Arbeitsvermittlung können Recall-Strategien von Arbeitslosen im Widerspruch zu den Prinzipien einer aktivierenden Arbeitsmarktpolitik stehen, die Arbeitslose zur aktiven Arbeitssuche motivieren und zur Eigeninitiative anleiten soll. Ein Warten auf einen Recall ist in diesem Vermittlungsprozess nicht vorgesehen (Sowa/Staples 2014, 2017) und wird erklärungsbedürftiger, wenn der tatsächliche (oder erwartete) Recall auf sich warten lässt.^[4] Die Funktion der öffentlichen Arbeitsvermittlung wird demzufolge zum einen darin gesehen, Vermittlungsvorschläge entsprechend den Fähigkeiten und Interessen der Arbeitssuchenden zu unterbreiten sowie zwischen den Akteuren auf dem Arbeitsmarkt zu vermitteln. Zum anderen erfüllt sie eine Kontrollfunktion. Denn aus dem Leistungsanspruch ergeben sich für die Arbeitssuchenden auch Pflichten im Hinblick auf ihre Verfügbarkeit für die öffentliche Arbeitsvermittlung und die Aufnahme zumutbarer Beschäftigungsangebote.^[5] Dies betrifft etwa die aktive Mitwirkungspflicht, Zeiten der Erwerbslosigkeit möglichst kurz zu halten, eigenverantwortlich nach Beschäftigungen zu suchen und ihre berufliche Leistungsfähigkeit den sich ändernden Arbeitsmarktanforderungen anzupassen (Sowa/Staples 2014, 2017; Theuer/Sowa 2014). Demnach ist anzunehmen, dass auch die Vermittlungsfachkräfte die Option einer Wiederbeschäftigung bei einem ehemaligen Arbeitgeber kritisch prüfen und entsprechend den Zielvorgaben bewerten. Oberste Maßgabe ist hierbei die zeitnahe Reintegration in den Arbeitsmarkt durch eine zumutbare Beschäftigungsaufnahme.

Die Arbeitsmarkt- sowie Sozialpolitikforschung kann bisher keine Ergebnisse dazu bieten, wie Erwerbspersonen und Vermittlungsfachkräfte in einer Vermittlungssituation mit den dargestellten Erwartungen, Chancen und Risiken einer Wiederbeschäftigung bei einem ehemaligen Arbeitgeber umgehen. Zudem liegen keine Erkenntnisse vor, wie und von wem innerhalb der „Blackbox“ öffentliche Arbeitsvermittlung (Sowa/Staples 2014) Recall-Erwartungen oder Recall-Optionen kommuniziert werden. Die Sekundäranalyse widmet sich dieser Forschungslücke und liefert erste Einblicke in die Überlegungen, die hinsichtlich der Nutzung, Umsetzung und Folgen eines Recalls im Zuge der öffentlichen Arbeitsvermittlung thematisiert werden.

3 Daten und Methode

Die Analyse stützt sich auf 23 von insgesamt 85 dokumentierten Vermittlungsfällen^[6] aus der lAB-Evaluationsstudie zum Modellprojekt „Kunden aktivieren – Integrationsleistung verbessern“ der Bundesagentur für Arbeit.^[7] Diese Erhebung fand bundesweit in 14 Agenturen von Oktober 2007 bis Juli 2008 statt (Hofmann u.a. 2010, 2012; Sowa/Krug 2012).^[8] Das Datenmaterial besteht aus den dokumentierten Vermittlungsgesprächen zwischen der erwerbslosen Person und der Vermittlungsfachkraft und den im Anschluss an die Vermittlungsgespräche geführten Leitfadeninterviews der Primärforschenden mit den Vermittlungsfachkräften sowie den Erwerbslosen. Dies ermöglicht einerseits die Analyse von Recall-Strategien im Zuge der regulären Vermittlungspraxis, wie sie sich ohne Eingriff der Forschenden darstellt. Andererseits beschränkt sich das umfangreiche Material nicht auf die Beobachtung von Prozessen der Arbeitsvermittlung, sondern erfasst zudem die Erwerbsbiografien der Arbeitssuchenden, ihre Erfahrungen mit unterschiedlichen Arbeitgebern und Beschäftigungsbedingungen sowie ihre Erfahrungen mit Recalls. Zudem beinhalten die Interviews jeweils eine Einschätzung der bisherigen Erwerbsbiografie sowie der Arbeitsmarktchancen und Vermittlungsperspektiven aus der Sicht der Arbeitssuchenden und der Vermittlungsfachkräfte. Darüber hinaus enthalten die Unterlagen ergänzende Informationen der Forschenden zur Körpersprache der Personen im Vermittlungsgespräch, zu besonderen Vorkommnissen und zu Dokumenten, die in das Vermittlungsgespräch zusätzlich eingeführt wurden. Dadurch konnten sich die Sekundärforschenden ein umfassendes Bild von der Vermittlungssituation machen.

Für die Sekundäranalyse standen pseudonymisierte Transkripte^[9] in digitaler Form in Schriftdeutsch zur Verfügung. Aus dem Datenkorpus der Primärstudie wurden diejenigen Fälle über eine rekursive Schlüsselwortsuche (z.B. ehemalig, Rückkehr, saisonal, vormalig) herausgefiltert, in denen ein Recall oder eine Recall-Option thematisiert wurden. Des Weiteren wurden anhand sich neu ergebender Schlüsselwörter aus den bereits identifizierten Fällen (z.B. Wirtschaftskrise, vorübergehend, kurzzeitig) weitere passende Fälle für die Sekundäranalyse identifiziert. Recalls sind in den 23 untersuchten Fällen (siehe Tabelle 1) ein geschlechter-, bildungs- und branchenübergreifendes Phänomen. In besonderem Maße sind männliche Erwerbspersonen im verarbeitenden Gewerbe, im Bau und in der Logistik betroffen.^[10] Die Samplestruktur spricht insgesamt für ein typisches Sample bei der Untersuchung von Recalls auf dem deutschen Arbeitsmarkt (Edler u.a. 2018; Edler/Hense 2015; Hense u.a. 2009, 2013).

Um die unterschiedlichen Erfahrungen und Orientierungen im Hinblick auf Recalls bei den Erwerbslosen und den Vermittlungsfachkräften herausarbeiten zu können, wurde als Auswertungsmethode das thematische Kodieren nach Flick (2006) gewählt. Dieses basiert auf einer komparativen Einzelfallanalyse und ist besonders für Fragestellungen und daraus hervorgehende Interviewdaten konzipiert, die bereits von vornherein strukturiert sind. Dies trifft auf die Leitfadeninterviews zu, die nach einheitlich vorgegebenen Themen erfolgten und somit vergleichbar, gleichzeitig aber ausreichend offen waren, sodass die Befragten eigene Relevanzen setzen konnten. Ebenso hatten die dokumentierten Vermittlungsgespräche eine sich wiederholende formale und thematische Struktur.

Den Ausgangspunkt der Sekundäranalyse bildeten die Fallbeschreibungen der Primärforschenden, die kurze Charakterisierungen der betroffenen Personen, zentrale Themen und typische Aussagen in den Interviews umfassten. In die Fallbeschreibungen wurden die Vermittlungsgespräche sowie die Interviews mit den Arbeitssuchenden und den Vermittlungsfachkräften einbezogen. In einem zweiten Schritt wurde das gesamte empirische Material eines Falls entlang der Fragestellung kodiert. Daran anschließend wurden in einem dritten Schritt die einzelnen Fälle nach inhaltlichen Gemeinsamkeiten und Ähnlichkeiten geclustert und einem Gruppenvergleich unterzogen, um spezifische Gemeinsamkeiten und Unterschiede herausarbeiten zu können.

4 Explorative Ergebnisse: Recalls in der öffentlichen Arbeitsvermittlung

Die Ergebnisdarstellung erfolgt entlang der eingangs skizzierten Fragestellungen zu den (a) Bedingungen zur Weiterverfolgung von Recall-Optionen im Vermittlungsprozess, (b) Aktivitäten zur Umsetzung von Recalls und (c) erwarteten bzw. erfahrenen Folgen von Recalls für die Erwerbspersonen.

5 Zusammenfassung und Diskussion

Ziel unseres Beitrags war es, die Thematisierung, Problematisierung und Bewertung von Recall-Optionen in der öffentlichen Arbeitsvermittlung aus der Perspektive der Arbeitssuchenden sowie der Vermittlungsfachkräfte zu beleuchten. Für unsere qualitative Sekundäranalyse werteten wir Vermittlungsfälle aus, bei denen Recalls als Option oder bisherige berufsbiografische Erfahrungen thematisiert wurden. Im Mittelpunkt standen drei Fragestellungen, die auf die Entstehungspfade von Recall-Optionen, Aktivitäten zur Umsetzung von Recall-Strategien und die Erwartungen an Recalls abzielten.

Hinsichtlich der Entstehungspfade von Recall-Optionen im Prozess der Arbeitsvermittlung zeigt sich, dass Recalls insbesondere dann in Betracht gezogen werden, wenn das Vertrauensverhältnis mit dem ehemaligen Arbeitgeber über das Ende der vormaligen Beschäftigung hinweg nicht beschädigt wurde. Dies ist insbesondere dann der Fall, wenn die Beendigung konjunkturbedingt erfolgte, die Vorbeschäftigung im Kontext von Leiharbeit stand oder bereits positive Erfahrungen der Wiederbeschäftigung in diesem Betrieb vorlagen. Zudem führten fehlende oder eingeschränkte Beschäftigungsalternativen auf dem Arbeitsmarkt dazu, dass die Wiederbeschäftigung bei einem früheren Betrieb innerhalb der Vermittlungsgespräche an Relevanz gewann. In diesen Fällen konnte auch eine aktive Förderung von Recalls durch die Vermittlungsfachkraft beobachtet werden, sofern in dem Berufsfeld positive Erfahrungswerte mit Wiederbeschäftigungen vorlagen oder die Chancen für eine Reintegration in den Arbeitsmarkt hoch eingeschätzt wurden.

Die Initiative für einen Recall ging in der Regel von den Arbeitssuchenden aus, die sich entweder auf informelle Absprachen mit dem ehemaligen Arbeitgeber oder bestehende Kontakte zum ehemaligen Betrieb bezogen. Mit dem Recall war seitens der Arbeitslosen die Erwartung verbunden, die Arbeitslosigkeit schneller beenden und finanziellen Einbußen entgegenwirken zu können. Diese von den Arbeitslosen oftmals als Konkurrenzvorteil betrachteten Verbindungen wurden von den Vermittlungsfachkräften unter dem primären Ziel der Reintegration in den Arbeitsmarkt durch zeitnahe Beschäftigungsaufnahme bewertet. So wurde der Recall von der Vermittlungsfachkraft dann gefördert, wenn positive Erfahrungen für spezifische Berufsfelder zur erfolgreichen Realisierung von Recalls vorlagen oder keine andere zumutbare Beschäftigungsalternative verfügbar war. Anderenfalls wurden alternative, aktuell vorliegende und zumutbare Vermittlungsoptionen prioritär verfolgt. Entsprechend der aktivierenden Arbeitsmarktpolitik, auf welche sich dieses Verhalten der Vermittlungsfachkräfte stützt, wurden die Arbeitslosen auf ihre Mitwirkungspflicht hingewiesen.

In Anbetracht dieser Ergebnisse kann nicht davon ausgegangen werden, dass Recalls aus der Perspektive der öffentlichen Arbeitsvermittlung in einem Widerspruch zur aktivierenden Arbeitsmarktpolitik stehen. Denn die schnelle Reintegration in den Arbeitsmarkt wurde von den Vermittlungsfachkräften als oberste Zielsetzung prioritär verfolgt. Die Recall-Option wurde dieser Zielsetzung untergeordnet und nur dann einbezogen, wenn sie der Zielsetzung dienlich erschien. Da in dieser Sekundäranalyse lediglich die Vermittlungsgespräche, jedoch nicht die Vermittlungsergebnisse beleuchtet wurden, lassen sich keine Aussagen zu Vermittlungserfolgen und -konsequenzen machen. Stattdessen ermöglicht der Einblick in den Prozess der Arbeitsvermittlung, besser zu verstehen, wie es überhaupt dazu kommt, dass Recalls als Vermittlungsstrategie in Betracht gezogen und weiterverfolgt bzw. verworfen werden. Kritisch zu berücksichtigen ist, dass angesichts des Datenmaterials kaum kontrolliert werden kann, inwiefern sich in den Daten sozial erwünschtes Verhalten niederschlägt. So ist es möglich, dass Arbeitssuchende gegenüber den Vermittlungsfachkräften eine Präsentationsfassade errichten, da sie während des Leistungsbezugs auf deren Kooperationsbereitschaft angewiesen sind. Die transkribierten Einzelinterviews mit den Arbeitssuchenden ließen zwar eine Überprüfung dieser Annahme in einem Setting zu, in dem die Verwaltungsfachkraft nicht anwesend war. Da die Interviews dennoch in der Arbeitsagentur stattfanden, ist eine Beeinflussung durch die institutionelle Rahmung jedoch nicht auszuschließen. Folgestudien sollten daher die Erfolgsaussichten, die Arbeitssuchende mit Recalls verbinden, sowie die konkreten Aktivitäten zur Umsetzung einer Recall-Strategie in Einzelinterviews außerhalb der Arbeitsagentur erheben.

Verschiedene quantitative Studien wiesen bereits darauf hin, dass Recalls eine besondere Relevanz im Kontext konjunktureller und saisonaler Schwankungen haben. Auch in unserer Studie zeigen sich hierfür deutliche Evidenzen. So gibt es einerseits eine Häufung von Recalls bei konjunkturellen Schwankungen und andererseits bei spezifischen Berufsgruppen und Branchen, die saisonalen Zyklen unterliegen. In der bisherigen Forschung wird insbesondere in den Arbeiten von Feldstein (1978) davon ausgegangen, dass die Arbeitslosenleistungen eine indirekte betriebliche Subvention darstellen und Recalls als betriebliche Strategie fördern. Für diese Annahme, dass die wohlfahrtsstaatliche Absicherung in Form des Leistungsbezugs von Arbeitslosengeld I für die Realisierung von Recalls ausgenutzt wird, finden sich in unserem empirischen Material keine Hinweise. Zu beachten ist, dass die Interviews im Kontext der öffentlichen Arbeitsvermittlung stattfanden; es ist denkbar, dass die Arbeitssuchenden Details zur eigenen Motivlage und zu informellen Absprachen mit dem ehemaligen Betrieb nicht kommuniziert haben. So bleibt die Frage offen, ob und inwieweit ein Zusammenhang zwischen dem Anspruch der Arbeitskraft auf Leistungen aus der Arbeitslosenversicherung und der betrieblichen Entscheidung für einen Recall besteht. Dies liegt u.a. auch daran, dass in unserer Untersuchung die betriebliche Perspektive nicht berücksichtigt wurde. Für zukünftige Forschung wäre somit zu klären, ob und inwiefern Recalls zwischen Arbeitskräften und Arbeitgebern kommuniziert und ausgehandelt werden und wie sich informelle Absprachen ggf. ausgestalten. Insbesondere im Kontext von konjunktur- und saisonbedingtem Personalabbau und Personalaufbau könnten durchaus strategische Aspekte und Routinen seitens der Arbeitskräfte sowie der Betriebe bestehen, worauf einzelne Studien zu Saisonarbeit und Recalls hindeuten.

Nicht im Datensatz enthalten sind ferner Personen im Langzeitarbeitslosengeldbezug (SGB II), für die sich die Vermittlungsprozesse möglicherweise anders gestalten, da größere Wiedereingliederungshemmnisse bestehen, die Kontakte zum ehemaligen Arbeitgeber länger her sind und die negativen Effekte der Arbeitslosigkeit stärker zum Tragen kommen. Des Weiteren wurde die Freisetzungsphase auch für alle diejenigen nicht beobachtet, die eine neue Anstellung gefunden haben, ohne dass sie bei der Agentur für Arbeit vorstellig wurden, und für Personen, die sich nicht der Vermittlung stellten. Insgesamt verweist unsere Studie darauf, dass Recalls auch im Kontext der öffentlichen Arbeitsvermittlung verhandelt werden. Die Arbeitsmarktforschung sollte dem Rechnung tragen und das Phänomen Recall, dessen Ausgestaltungen und Implikationen für die beteiligten Akteure eingehender untersuchen.