Staat und Staatlichkeit im digitalen Zeitalter
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Samuel Greef
About this book
Wie steht es um den Staat im »digitalen Zeitalter«? Der Wandel des Staates in der Leistungsdimension und der Staatlichkeit in der Steuerungsdimension ist eher die Regel als eine Ausnahme. Für die 1990er-Jahre wurde er mit dem Modellwechsel vom »intervenierenden Leistungsstaat« zum »kooperativen Gewährleistungsstaat« als Transformation beschrieben. Im Angesicht der »Digitalisierung« und weiterer Megatrends zeigen sich die nächsten tiefgreifenden Wandlungsprozesse. Samuel Greef beleuchtet den neuen Mix aus Steuerungsformen und -instrumenten sowie eine hybridere Leistungserbringung, welche die Gestalt des Staates in unterschiedlichen Politikfeldern prägen. Sein Fazit: Deutschland befindet sich heute auf dem Weg zum »kontingenten Patchworkstaat«.
Author / Editor information
Samuel Greef (Dr. rer. pol. habil.), geb. 1982, ist Privatdozent am Fachbereich Gesellschaftswissenschaften der Universität Kassel und wissenschaftlicher Mitarbeiter am Fachgebiet »Politisches System der BRD«. Seine Forschungsschwerpunkte sind staatliche Steuerung, Digitalpolitik, industrielle Beziehungen sowie organisierte Interessen.
Reviews
»Die [Arbeit ist] sehr lesenswert und [vollzieht] eine für den Diskurs sehr produktive Systematisierung von Steuerungsaspekten.«
Supplementary Materials
Topics
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Frontmatter
1 -
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Inhalt
5 -
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Danksagung
9 - I. Einleitung: Ende oder Wandel des Staates?
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Einleitung
12 - I.1 Forschungslinien
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Einleitung
25 -
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I.1.1 Governance-Debatte
26 -
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I.1.2 Transformation von Staatlichkeit und Staat im Wandel
29 - I.2 Steuerung, Steuerungsfähigkeit und Steuerungspotenzial
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Einleitung
35 -
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I.2.1 Kybernetik
35 -
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I.2.2 Steuerungsbegriff
38 -
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I.2.3 Kontingenz von Steuerung
42 - I.3 Forschungsfrage, Methode und Aufbau
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Einleitung
47 -
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I.3.1 Fragestellung und forschungsleitende Hypothesen
47 -
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I.3.2 Methodik und Fallauswahl
48 -
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I.3.3 Weiteres Vorgehen
50 - II. Das digitale Zeitalter: Transformationen und Herausforderungen
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Einleitung
54 - II.1 Von Zeitaltern und Dimensionen der Digitalisierung
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Einleitung
55 -
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II.1.1 Phasen des Digitalzeitalters: Von der Informations- und Wissenszur Daten- und Netzwerkgesellschaft
58 -
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II.1.2 Drei Dimensionen der Digitalisierung
64 - II.2 Transformationsprozesse und Herausforderungen
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Einleitung
69 -
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II.2.1 Inkrementelle Evolution oder disruptive Revolution?
70 -
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II.2.2 Vernetzung, Netzwerke und Plattformisierung
74 -
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II.2.3 Fake News und Desinformation
80 -
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II.2.4 Singularisierung, Granularisierung und Vereinheitlichung
88 -
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II.2.5 Datafizierung, Algorithmizität und Künstliche Intelligenz
91 -
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II.2.6 Beschleunigung: Die Steigerung der Geschwindigkeit
98 -
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II.2.7 Entgrenzung und Schrumpfung
105 -
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II.2.8 Komplexität, Wicked Problems, Ambiguität und Kontingenz
111 -
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II.2.9 Von den transformativen Herausforderungen zur Steuerung
114 - II.3 Digitalpolitik: Steuerungsinhalte, Steuerungsobjekte und -subjekte
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Einleitung
117 -
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II.3.1 Policy: Die vier Dimensionen der Digitalpolitik
118 -
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II.3.2 Polity I: Steuerungssubjekt – Institutionen, Behörden und Zuständigkeiten
125 -
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II.3.3 Polity II: Steuerungsobjekte und Intermediäre – Akteure und Akteurskonstellationen
133 -
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II.3.4 Politics: Moderation und Verhandlung mit unklaren Kompetenzen
136 - III. Steuerungsformen und -instrumente: Eine Systematisierung
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Einleitung
140 - III.1 Steuerungsformen
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Einleitung
141 -
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III.1.1 Staat: Hierarchische vertikale Steuerung (Government)
143 -
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III.1.2 Markt: Selbststeuerung (Regulierung)
144 -
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III.1.3 Netzwerk: Horizontale Steuerung (Governance)
145 -
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III.1.4 Korporatismus: Selbstorganisation (Ko-Regulierung)
151 - III.2 Steuerungsinstrumente
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Einleitung
157 -
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III.2.1 Gebote und Verbote
159 -
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III.2.2 (Um-)Verteilung
160 -
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III.2.3 Finanzielle Anreize
161 -
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III.2.4 Strukturierung
162 -
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III.2.5 Kontextsteuerung
163 -
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III.2.6 Selbst- und Ko-Regulierung
164 -
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III.2.7 Information und Überzeugung
166 - IV. Staat und Staatlichkeit im Wandel: Modelle, Visionen und Diskurse
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Einleitung
172 - IV.1 Modelle in zwei Dimensionen
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Einleitung
175 -
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IV.1.1 Modelle des Staates in der Leistungsdimension
175 -
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IV.1.2 Modelle der Staatlichkeit in der Steuerungsdimension
181 - IV.2 Moderner Staat I: Der intervenierende Leistungsstaat
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Einleitung
185 -
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IV.2.1 Modell des Staates: Leistungsstaat
185 -
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IV.2.2 Modell der Staatlichkeit: Interventionsstaat
186 -
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IV.2.3 Vision: Starker Staat
193 - IV.3 Moderner Staat II: Der kooperative Gewährleistungsstaat
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Einleitung
195 -
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IV.3.1 Modell des Staates: Gewährleistungsstaat
195 -
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IV.3.2 Modell der Staatlichkeit: Kooperativer Staat
199 -
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IV.3.3 Vision: Schlanker Staat
204 -
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IV.3.4 Der Wandel der Modelle vom Modernen Staat I zu II
206 - IV.4 Moderner Staat III: Der Weg zum Staat im digitalen Zeitalter als diskursive Herausforderung
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Einleitung
211 -
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IV.4.1 Dystopischer Überwachungsstaat
213 -
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IV.4.2 Utopischer Mikro-Steuerungsstaat
217 -
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IV.4.3 Vision: Digital souveräner Staat
222 - V. Politische Steuerung im digitalen Zeitalter: Einblick in die politische Praxis
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Einleitung
238 - V.1 Fallbeispiel 1: Gesundheitspolitik
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Einleitung
239 -
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V.1.1 Polity: Steuerungssubjekte und -objekte – Akteurskonstellation in der Gesundheitspolitik
240 -
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V.1.2 Politics I: Steuerungsparadigma im Wandel
245 -
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V.1.3 Policy: Digitale Gesundheitsinfrastruktur und Versorgungsangebote
255 -
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V.1.4 Politics II: Neue digitale Steuerungsinstrumente in der Coronakrise?
268 - V.2 Fallbeispiel 2: Industriepolitik, Industrie 4.0 und Arbeiten 4.0
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Einleitung
287 -
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V.2.1 Policy: Industrie 4.0 – 4. Industrielle Revolution, oder: Das neue Maschinenzeitalter
291 -
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V.2.2 Polity: Akteurskonstellation in Netzwerken jenseits der Sozialund Konfliktpartner
293 -
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V.2.3 Politics I: Bündnisse und Dialogorientierung
295 -
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V.2.4 Politics II: Plattformen und Standardisierung als Form der Steuerung
297 - V.3 Fallbeispiel 3: Netz-, Dienste- und Inhaltspolitik – Plattformregulierung
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Einleitung
301 -
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V.3.1 Policy I: Netzwerkdurchsetzungsgesetz (NetzDG)
304 -
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V.3.2 Polity: Akteure und Akteurskonstellationen
309 -
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V.3.3 Politics I: Zensurinfrastruktur und Privatisierung der Rechtsdurchsetzung?
317 -
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V.3.4 Policy II: Novellierung des NetzDG
323 -
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V.3.5 Politics II: Privatisierung der Rechtsetzung
326 -
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V.3.6 Policy III: Digital Services Act (DSA)
330 -
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V.3.7 Politics III: Governance of Algorithms – Regulierung von Algorithmen
335 - VI. Staatlichkeit im digitalen Zeitalter: Ein neues Steuerungsparadigma?
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Einleitung
340 - VI.1 Modell des Staates und der Staatlichkeit
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Einleitung
341 -
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VI.1.1 Neue digitale Steuerungsinstrumente?
344 -
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VI.1.2 Veränderte Steuerungsformen?
357 -
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VI.1.3 Das neue Staatsbild des kontingenten Patchworkstaates
366 - VI.2 Steuerungspotenzial und Steuerungsfähigkeit im digitalen Zeitalter
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Einleitung
371 -
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VI.2.1 Steuerungszentrum
371 -
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VI.2.2 Steuerungswissen: Dialogprozesse und Partizipation
374 -
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VI.2.3 Steuerungstest: Experimentierräume und -klauseln
379 -
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VI.2.4 Sinkendes Steuerungspotenzial
383 - VII. Resümee: Der Weg zum digital souveränen kontingenten Patchworkstaat
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Einleitung
386 -
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Literaturverzeichnis
391 -
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Abbildungsverzeichnis
459 -
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Tabellenverzeichnis
461 -
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Abkürzungsverzeichnis
463