Kooperativer Gesetzesvollzug in ostdeutschen Kommunen
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Sabine Kuhlmann
Zusammenfassung
Im folgenden Beitrag wird der Frage nachgegangen, inwieweit und durch welche Faktoren bedingt sich nunmehr über zehn Jahre nach dem Systemwechsel der Gesetzesvollzug in den ostdeutschen Kommunen dem Typus einer „verhandelnden Verwaltung“ angenähert hat. Basierend auf den Ergebnissen einer Rechtstatsachenstudie im Bereich der lokalen Bauverwaltung1, wird die Entwicklung von einer rechtsrelativistischen „vormodernen“, Verwaltung zur informal-kooperativen „postmodernen“ Verwaltung oder „postklassischen Bürokratie“, in der das Legalitätsprinzip zur strategischen Ressource wird, nachgezeichnet und ursächlich erklärt. Anknüpfend an die aktuelle Diskussion um (Good) Public Governance, wonach nicht-hierarchische, kooperative Handlungsformen von Staat und Verwaltung als „modernitätsfördernd“ anzusehen seien, wird gefragt, ob dieser Übergang in Ostdeutschland tatsächlich eine Modernisierung der Verwaltung darstellt.
Summary
In the following article the question will be discussed as to whether local actors in East German municipalities tend - fiveteen years after reunification - to use legal provisions for bargaining strategies and informal arrangements in order to overcome the rigidities of the (often over-regulated) „Rechtsstaat“. Drawing on an implementation and evaluation study the findings of which this article is based on, the attempt is being made to describe the transition from the initially legally nihilistic („rechtsnihilistisch“) or even „pre-modern“ model of public administration to the current cooperative and „negotiating“ one, which has also been labeled as a „post-classic“ type of bureaucracy. With regard to recent debates on „(Good) Public Governance“ according to which the degree of non-hierarchical and cooperative interaction in the Public Sector is considered as an indicator for its „modernity“, the question will be raised as to whether this shift can actually be referred to as a modernisation of Public Administration.
© 2004 by Lucius & Lucius, Stuttgart
Articles in the same Issue
- Inhalt
- Abhandlungen
- Rechtsdogmatik als Gegenstand der Rechtssoziologie
- Die Anforderungen mediatorischer Konfliktbearbeitung
- Betreuungsrecht und Betreuungspraxis
- Kooperativer Gesetzesvollzug in ostdeutschen Kommunen
- Kriminalität im Dienste der Gesellschaft
- Besprechungsessay. An ethology of judgment?
- Rezensionen
- Bericht. Bericht über die Tagung „Recht als Ressource und Hemmnis von Entwicklung“ vom 30. 9. bis 1. 10. 2004
- Ankündigungen
- Die Gesellschaft der Wirtschaft
- 31. Feministischer Juristinnentag in Greifswald
- Workshop: „The social life of Anti-terrorism laws“
- Die Jurisprudenz zwischen Verrechtlichung und Rechtsferne der Alltagspraxis
- European Ways of Law
- Workshop „Normativities – Law, Science, and ‚Society‘“
- Autorinnen und Autoren des Heftes
- Hinweise für Autorinnen und Autoren
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