Home Sekt oder Selters? – Ökonomische Folgen der Reformzurückhaltung bei der Beendigung des Solidaritätszuschlags
Article
Licensed
Unlicensed Requires Authentication

Sekt oder Selters? – Ökonomische Folgen der Reformzurückhaltung bei der Beendigung des Solidaritätszuschlags

  • Ludwig Strohner EMAIL logo , Johannes Berger and Tobias Thomas
Published/Copyright: November 30, 2018
Perspektiven der Wirtschaftspolitik
From the journal Perspektiven der Wirtschaftspolitik Volume 19 Issue 4

Zusammenfassung

Während der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung die vollständige Abschaffung des Solidaritätszuschlags nach dem Auslaufen des Solidarpakts II empfiehlt, ist im Koalitionsvertrag der Bundesregierung lediglich vorgesehen, die Einkommensteuer teilweise vom Zuschlag zu befreien. Die Simulationen beider Reformszenarien mit dem allgemeinen dynamischen Gleichgewichtsmodell PuMA zeigen, dass infolge der Reformzurückhaltung erhebliche Wohlstandgewinne nicht realisiert würden. Im Vergleich fällt das BIP bereits kurzfristig um 0,2 Prozent (langfristig 0,3 Prozent) geringer aus. Damit verbunden ist eine um 35.000 Personen (langfristig 40.000) geringere Beschäftigung. Auch die Nettoeinkommen privater Haushalte würden weniger kräftig steigen. Der Selbstfinanzierungsgrad der Reformen macht kurzfristig in beiden Szenarien mehr als 40 Prozent (langfristig 50 Prozent) aus. Effektiv würden demnach die im Koalitionsvertrag veranschlagten 10 Mrd. Euro zur Finanzierung einer vollständigen Abschaffung des Solidaritätszuschlags ausreichen. Zusammen mit den gegenwärtigen Überschüssen zeigt dies, dass eine vollständige Abschaffung des Solidaritätszuschlags möglich wäre, ohne die Solidität der öffentlichen Finanzen zu gefährden.

Abstract

While the German Council of Economic Experts recommends the complete abolition of the solidarity surcharge after the expiry of Solidarity Pact II, the current plan of the German government merely provides for a partial exemption from the income tax. Simulations of the two reform scenarios with the general dynamic equilibrium model PuMA show that reform reluctance would result in significant prosperity losses. In comparison, already in the short-term 0.2 percent less GDP would be realized (0.3 percent in the long-term). This is associated with 35,000 persons (long-term 40,000) lower employment. In addition, net household income would be lower. The degree of self-financing of the reforms would amount to more than 40 percent in the short-term (50 percent in the long-term) in both scenarios. This and the current surpluses show that a complete abolition of the solidarity surcharge would be possible without jeopardizing the sustainability of public finances.

JEL-Klassifikation: H20; H30; C68
Schlüsselwörter: Solidaritätszuschlag; Reformzurückhaltung; CGE-Modelle
JEL-Classification: H20; H30; C68
Keywords: German solidarity surcharge; reform reluctance; CGE models

Danksagung

Die Autoren danken dem Herausgeber und den anonymen Gutachtern für wertvolle Hinweise.

Literaturverzeichnis

Acemoglu, D. und J. A. Robinson (2013), Economics versus politics: Pitfalls of policy advice?, Journal of Economic Perspectives 27(2), S. 173–92. 10.3386/w18921Search in Google Scholar

Acosta-Ormaechea, S., S. Sola und J. Yoo (2018), Tax composition and growth: A broad cross-country perspective, German Economic Review, veröffentlicht online: 9. Januar 2018.Search in Google Scholar

Alinaghi, N. und W. R. Reed (2017), Taxes and economic growth in OECD countries: A meta-regression analysis, Working Paper Series 6710, Victoria University of Wellington, Public Finance. 10.1177/1091142120961775Search in Google Scholar

Arachi, G., V. Bucci und A. Casarico (2015), Tax structure and macroeconomic performance, International Tax and Public Finance 22(4), S. 635–62.10.1007/s10797-015-9364-1Search in Google Scholar

Arnold, J. M., B. Brys, C. Heady, A. Johansson, C. Schwellnus und L. Vartia (2011), Tax policy for economic recovery and growth, Economic Journal 121(550), S. 59–80. 10.1111/j.1468-0297.2010.02415.xSearch in Google Scholar

Bach, S. (2018), Solidaritätszuschlag mittelfristig abschaffen und bei Hochverdienern in den Einkommensteuertarif integrieren, Stellungnahme zum Öffentlichen Fachgespräch des Finanzausschusses des Deutschen Bundestages am 27. Juni 2018. Search in Google Scholar

Barabas, G., R. Döhrn, H. Gebhardt und T. Schmidt (2009), Was bringt das Konjunkturpaket II?, Wirtschaftsdienst 89(2), S. 128–32. 10.1007/s10273-009-0899-6Search in Google Scholar

Berger, J., C. Keuschnigg, M. Keuschnigg, M. Miess, L. Strohner und R. Winter-Ebmer (2009), Modelling of Labour Markets in the European Union, Studie im Auftrag der DG EMPL der Europäischen Kommission, Wien.Search in Google Scholar

Berger, J., M. Gstrein, C. Keuschnigg, S. Müllbacher, L. Strohner und R. Winter-Ebmer (2012), Development/Maintenance of the Labour Market Model – Final Report, Studie im Auftrag der DG EMPL der Europäischen Kommission, Wien.Search in Google Scholar

Berger, J., G. Biffl, U. Schuh und L. Strohner (2016a), Updating of the Labour Market Model, Studie im Auftrag von DG EMPL der Europäischen Kommission, Wien. Search in Google Scholar

Berger, J., T. Davoine, P. Schuster und L. Strohner (2016b), Cross-country differences in the contribution of future migration to old-age financing, International Tax and Public Finance 23(6), S. 1160–84.10.1007/s10797-016-9394-3Search in Google Scholar

Blanchard, O. J. (1985), Debt, deficits and finite horizons, Journal of Political Economy 93(2) S. 223–47. 10.3386/w1389Search in Google Scholar

Boone, J. und L. Bovenberg (2002), Optimal labour taxation and search, Journal of Public Economics 85, S. 53–97.10.1016/S0047-2727(01)00114-1Search in Google Scholar

Börsch-Supan, A. (2000), Incentive effects of social security on labor force participation, evidence in Germany and across Europe, Journal of Public Economics 78, S. 25–49.10.3386/w6780Search in Google Scholar

Carton, B., E. Fernandez-Corugedo und B. Hunt (2017), No business taxation without model representation: Adding corporate income and cash flow taxes to GIMF, IMF Working Paper 17/259.10.5089/9781484326015.001Search in Google Scholar

Castro Fernández, F. de, M. Perelle und R. Priftis (2018), The economic effects of a tax shift from direct to indirect taxation in France, European Economy Discussion Paper 077.Search in Google Scholar

Coenen, G. et al. (2017), Communication of monetary policy in unconventional times, ECB Working Paper Nr. 2080.10.2139/ssrn.3043098Search in Google Scholar

Dixit, A. (1996), The Making of Economic Policy: A Transaction-Cost Politics Perspective, Cambridge MA, MIT Press.10.7551/mitpress/4391.001.0001Search in Google Scholar

Dixit, A. und J. E. Stiglitz (1977), Monopolistic competition and optimum product diversity, American Economic Review 67(3), S. 297–308. Search in Google Scholar

Duval, R. (2003), The retirement effects of old-age pension and early retirement schemes in OECD countries, OECD Economics Department Working Paper Nr. 370.10.1787/eco_studies-v2003-art8-enSearch in Google Scholar

European Commission (2018), Employment and Social Developments in Europe – Annual Review 2018, Brüssel.Search in Google Scholar

Feldstein, M. (2006), The effect of taxes on efficiency and growth, NBER Working Paper 12201. 10.3386/w12201Search in Google Scholar

Fernandez, R. und D. Rodrik (1991), Resistance to reform: Status quo bias in the presence of individual-specific uncertainty, American Economic Review 81(5), S. 1146–55.Search in Google Scholar

Frey, B. S. (2000), Was bewirkt die Volkswirtschaftslehre?, Perspektiven der Wirtschaftspolitik 1(1), S. 5–33.10.1515/pwp.2000.1.1.5Search in Google Scholar

Gertler, M. (1999), Government debt and social security in a life-cycle economy, Carnegie-Rochester Conference Series on Public Policy 50(1), S. 61–110. 10.3386/w6000Search in Google Scholar

Grafenhofer, D., C. Jaag, C. Keuschnigg und M. Keuschnigg (2006), Probabilistic aging, CESifo Working Paper 1680.10.2139/ssrn.707425Search in Google Scholar

Harhoff, D. und F. Ramb (2001), Investment and taxation in Germany – Evidence from firm-level panel data, in: Deutsche Bundesbank (Hrsg.), Investing Today for the World of Tomorrow – Studies on the Investment Process in Europe, Heidelberg, Springer, S. 47–84.10.1007/978-3-642-56601-1_5Search in Google Scholar

Hassett, K. A. und R. G. Hubbard (2002), Tax policy and investment, in: Auerbach, A. J. und M. Feldstein (Hrsg.), Handbook of Public Economics, Amsterdam, Elsevier, S. 1293–343.10.3386/w5683Search in Google Scholar

Haucap, J., T. Thomas und G. G. Wagner (2015), Welchen Einfluss haben Wissenschaftler in Medien und auf die Wirtschaftspolitik?, Wirtschaftsdienst 95(1), S. 68–75.10.1007/s10273-015-1780-4Search in Google Scholar

Haucap, J., T. Thomas und G. G. Wagner (2014), Zu wenig Einfluss des ökonomischen Sachverstands? Empirische Befunde zum Einfluss von Ökonomen und anderen Wissenschaftlern auf die Wirtschaftspolitik, List Forum für Wirtschafts- und Finanzpolitik 40(4), S. 422–35.10.1007/BF03373080Search in Google Scholar

Haucap, J. und T. Thomas (2014), Wissenschaftliche Politikberatung: Erreicht der Rat von Ökonomen Politik und Öffentlichkeit?, Wirtschaftsdienst 94(3), S. 180–86.10.1007/s10273-014-1653-2Search in Google Scholar

Heckman, J. (1993), What has been learned about labor supply in the past twenty years? American Economic Review Papers and Proceedings 83(2), S. 116–21.Search in Google Scholar

Heilemann, U., G. Kirchgässner, C. Schmidt, T. Thomas, K. van Paridon und B. Weigert (2015), Sachverständigenrat – Wie politiknah sollte die Beratung sein?, Wirtschaftsdienst 95(3), 159–77. 10.1007/s10273-015-1802-2Search in Google Scholar

Hess, M., G. G. Wagner und T. Thomas (2017), Reluctant to reform? A note on risk loving of politicians and bureaucrats, Review of Economics 68(3), S. 167–79.10.1515/roe-2017-0023Search in Google Scholar

Immervoll, H., H. J. Kleven, C. T. Kreiner und E. Saez (2007), Welfare reform in European countries: A microsimulation analysis, Economic Journal 117, S. 1–44.10.1111/j.1468-0297.2007.02000.xSearch in Google Scholar

Institute for Fiscal Studies (2010), Dimensions of Tax Design: The Mirrlees Review, Oxford University Press, Oxford. Search in Google Scholar

Jaag, C. (2009), Education, demographics, and the economy, Journal of Pension Economics and Finance 8(2), S. 189–223. 10.1017/S1474747207002983Search in Google Scholar

Keuschnigg, C. (2005), Öffentliche Finanzen: Einnahmenpolitik, Tübingen, Mohr Siebeck. Search in Google Scholar

Keuschnigg, C. und W. Kohler (2002), Eastern enlargement of the EU: How much is it worth for Austria?, Review of International Economics 10(2), S. 324–42. 10.1111/1467-9396.00335Search in Google Scholar

Krusell, P., L. E. Ohanian, J. V. Rios-Rull und G. L. Violante (2000), Capital-skill complementarity and inequality: A macroeconomic analysis, Econometrica 68(5), S. 1029–54.10.1111/1468-0262.00150Search in Google Scholar

Macek, R. (2014), The impact of taxation on economic growth – Case study of OECD countries, Review of Economic Perspectives 14(4), S. 309–28.10.1515/revecp-2015-0002Search in Google Scholar

Meghir, C. und D. Phillips (2008), Labour supply and taxes, IZA Discussion Papers 3405.10.1920/wp.ifs.2008.0804Search in Google Scholar

Mortensen, D. und C. Pissarides (1999), New developments in models of search in the labor market, in: Ashenfelter O. und D. Card (Hrsg.), Handbook of Labor Economics, Amsterdam, Elsevier Science.10.1016/S1573-4463(99)30025-0Search in Google Scholar

Nickell, S., L. Nunziata und W. Ochel (2005), Unemployment in the OECD since the 1960s, What do we know? The Economic Journal 115, S. 1–27.10.1111/j.1468-0297.2004.00958.xSearch in Google Scholar

OECD (2010), Tax Policy Reform and Economic Growth, Paris, OECD Publishing. Search in Google Scholar

Papenfuß, U. und T. Thomas (2007), Eine Lanze für den Sachverständigenrat? – Plädoyer für eine differenziertere Analyse wirtschaftswissenschaftlicher Beratungsinstitutionen, Perspektiven der Wirtschaftspolitik 8(4), S. 335–58.10.1111/j.1468-2516.2007.00255.xSearch in Google Scholar

Ratto, M., W. Roeger und J. in’t Veld (2008), Quest III: An estimated open-economy DSGE model of the Euro area with fiscal and monetary policy, Economic Modelling 26, S. 222–33.10.1016/j.econmod.2008.06.014Search in Google Scholar

Rietzler, K. und A. Truger (2018), Abschaffung des Solidaritätszuschlags: Ungerecht und fiskalisch äußerst riskant, Stellungnahme für das Fachgespräch des Haushalts- und Finanzausschusses des Deutschen Bundestages am 27. Juni 2018.Search in Google Scholar

Sachverständigenrat (2017), Jahresgutachten 2017/18 – Für eine zukunftsorientierte Wirtschaftspolitik, Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung, Wiesbaden. Search in Google Scholar

Weil, P. (1990), Nonexpected utility in macroeconomics, The Quarterly Journal of Economics 105(1), S. 29–42. 10.2307/2937817Search in Google Scholar

Wöhlbier, F., C. Astarita und G. Mourre (2016), Growth-friendly tax structures: An indicator-based approach, German Economic Review 19(1), S. 32–73.10.1111/geer.12116Search in Google Scholar

ZEW (2016), Effective Tax Levels Using the Devereux/Griffith Methodology, Studie im Auftrag der DG TAXUD der Europäischen Kommission, Mannheim. Search in Google Scholar

Online erschienen: 2018-11-30
Erschienen im Druck: 2019-02-28

© 2018 Walter de Gruyter GmbH, Berlin/Boston

Articles in the same Issue

  1. Krisen, Einsicht und Reformen
  2. Frontmatter
  3. Editorial
  4. Krisen, Einsicht und Reformen
  5. Wissenschaft im Überblick
  6. Die Rückkehr der Mitte Europas
  7. Das Gespräch
  8. „Manchmal helfen Krisen der Einsicht auf die Sprünge“
  9. Beiträge aus der Forschung
  10. Sekt oder Selters? – Ökonomische Folgen der Reformzurückhaltung bei der Beendigung des Solidaritätszuschlags
  11. Renditeeffekte beim Ankauf von Unternehmensanleihen in Deutschland
  12. Aus aktuellem Anlass
  13. Target-Falle oder Empörungsfalle?
https://doi.org/10.1515/pwp-2018-0016
Keywords for this article
German solidarity surcharge; reform reluctance; CGE models

Articles in the same Issue

  1. Krisen, Einsicht und Reformen
  2. Frontmatter
  3. Editorial
  4. Krisen, Einsicht und Reformen
  5. Wissenschaft im Überblick
  6. Die Rückkehr der Mitte Europas
  7. Das Gespräch
  8. „Manchmal helfen Krisen der Einsicht auf die Sprünge“
  9. Beiträge aus der Forschung
  10. Sekt oder Selters? – Ökonomische Folgen der Reformzurückhaltung bei der Beendigung des Solidaritätszuschlags
  11. Renditeeffekte beim Ankauf von Unternehmensanleihen in Deutschland
  12. Aus aktuellem Anlass
  13. Target-Falle oder Empörungsfalle?
Sign up now to receive a 20% welcome discount
Institutional Access
How does access work?
Have an idea on how to improve our website?
Please write us.
© 2025 De Gruyter Brill
Downloaded on 17.10.2025 from https://www.degruyterbrill.com/document/doi/10.1515/pwp-2018-0016/html
Scroll to top button