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ZWEITES KAPITEL. Polizei- und Ordnungsrecht

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Besonderes Verwaltungsrecht
This chapter is in the book Besonderes Verwaltungsrecht
ZWEITES KAPITELPolizei- und OrdnungsrechtFriedrich SchochGliederungRnI. Grundlagen des Polizei- und Ordnungsrechts . . . . . . . . . . . . . . . . .1– 511. Begriff und Gegenstand des Polizei- und Ordnungsrechts . . . . . . . . .1– 19a) Polizeibegriff als Spiegel gesellschaftlicher Entwicklungen . . . . . . .3– 7aa) Wandlungen des Polizeibegriffs . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4– 5bb) Heutige Polizeibegriffe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6– 7b) Inhalt und Umfang des Gefahrenabwehrrechts . . . . . . . . . . . . .8– 18aa) Abgrenzung zur Strafverfolgung . . . . . . . . . . . . . . . . . .9– 11bb) Einbeziehung vorbeugender Bekämpfung von Straftaten . . . . . . 12– 18c) Fazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192. Gefahrenabwehr als staatliche Aufgabe . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20– 30a) Gewährleistung der Inneren Sicherheit als Staatsaufgabe . . . . . . . . 20– 21b) Gefahrenabwehr durch Private . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22– 29aa) Erscheinungsformen des privaten Sicherheitsgewerbes . . . . . . . 23– 25bb) Rechtliche Grundlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26– 28cc) Privatisierung der Gefahrenabwehr . . . . . . . . . . . . . . . . 29c) Fazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303. Rechtsstaatliche Anforderungen an die Gefahrenabwehr . . . . . . . . . 31– 34a) Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31b) Rechtliche Bindungen für Gefahrenabwehrmaßnahmen . . . . . . . . 32– 344. Polizei- und Ordnungsrecht im Bundesstaat . . . . . . . . . . . . . . . . 35– 43aa) Gesetzgebung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36– 38b) Verwaltung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39– 43aaa) Verwaltungszuständigkeit der Länder . . . . . . . . . . . . . . . 40bb) Ausnahme: Verwaltungskompetenz des Bundes . . . . . . . . . . 41– 43a5. Internationale und europäische polizeiliche Zusammenarbeit . . . . . . . 44– 47a) Internationalisierung polizeilicher Aufgaben . . . . . . . . . . . . . . 44b) Rechtliche Strukturen der Zusammenarbeit . . . . . . . . . . . . . . 45– 476. Allgemeine Polizei- und Ordnungsverwaltung . . . . . . . . . . . . . . . 48– 51II. Materielles Polizei- und Ordnungsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52–2621. Die Generalklausel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52–116a) Die Generalklausel als Eingriffsermächtigung . . . . . . . . . . . . . 52– 64aa) Spezialermächtigungen und Subsidiarität der Generalklausel . . . . 53– 56bb) Anwendungsbereich der Generalklausel . . . . . . . . . . . . . . 57– 61cc) Struktur und Bedeutung der Generalklausel . . . . . . . . . . . . 62– 64b) Schutzgüter der Generalklausel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65– 83aa) Öffentliche Sicherheit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66– 78bb) Öffentliche Ordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79– 83121
© 2016 Walter de Gruyter GmbH, Berlin/Munich/Boston

ZWEITES KAPITELPolizei- und OrdnungsrechtFriedrich SchochGliederungRnI. Grundlagen des Polizei- und Ordnungsrechts . . . . . . . . . . . . . . . . .1– 511. Begriff und Gegenstand des Polizei- und Ordnungsrechts . . . . . . . . .1– 19a) Polizeibegriff als Spiegel gesellschaftlicher Entwicklungen . . . . . . .3– 7aa) Wandlungen des Polizeibegriffs . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4– 5bb) Heutige Polizeibegriffe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6– 7b) Inhalt und Umfang des Gefahrenabwehrrechts . . . . . . . . . . . . .8– 18aa) Abgrenzung zur Strafverfolgung . . . . . . . . . . . . . . . . . .9– 11bb) Einbeziehung vorbeugender Bekämpfung von Straftaten . . . . . . 12– 18c) Fazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192. Gefahrenabwehr als staatliche Aufgabe . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20– 30a) Gewährleistung der Inneren Sicherheit als Staatsaufgabe . . . . . . . . 20– 21b) Gefahrenabwehr durch Private . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22– 29aa) Erscheinungsformen des privaten Sicherheitsgewerbes . . . . . . . 23– 25bb) Rechtliche Grundlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26– 28cc) Privatisierung der Gefahrenabwehr . . . . . . . . . . . . . . . . 29c) Fazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303. Rechtsstaatliche Anforderungen an die Gefahrenabwehr . . . . . . . . . 31– 34a) Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31b) Rechtliche Bindungen für Gefahrenabwehrmaßnahmen . . . . . . . . 32– 344. Polizei- und Ordnungsrecht im Bundesstaat . . . . . . . . . . . . . . . . 35– 43aa) Gesetzgebung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36– 38b) Verwaltung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39– 43aaa) Verwaltungszuständigkeit der Länder . . . . . . . . . . . . . . . 40bb) Ausnahme: Verwaltungskompetenz des Bundes . . . . . . . . . . 41– 43a5. Internationale und europäische polizeiliche Zusammenarbeit . . . . . . . 44– 47a) Internationalisierung polizeilicher Aufgaben . . . . . . . . . . . . . . 44b) Rechtliche Strukturen der Zusammenarbeit . . . . . . . . . . . . . . 45– 476. Allgemeine Polizei- und Ordnungsverwaltung . . . . . . . . . . . . . . . 48– 51II. Materielles Polizei- und Ordnungsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52–2621. Die Generalklausel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52–116a) Die Generalklausel als Eingriffsermächtigung . . . . . . . . . . . . . 52– 64aa) Spezialermächtigungen und Subsidiarität der Generalklausel . . . . 53– 56bb) Anwendungsbereich der Generalklausel . . . . . . . . . . . . . . 57– 61cc) Struktur und Bedeutung der Generalklausel . . . . . . . . . . . . 62– 64b) Schutzgüter der Generalklausel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65– 83aa) Öffentliche Sicherheit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66– 78bb) Öffentliche Ordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79– 83121
© 2016 Walter de Gruyter GmbH, Berlin/Munich/Boston

Chapters in this book

  1. Frontmatter I
  2. Vorwort zur 13.Auflage V
  3. Autoren- und Inhaltsübersicht VII
  4. Abkürzungsverzeichnis XXIX
  5. ERSTES KAPITEL. Kommunalrecht 1
  6. ZWEITES KAPITEL. Polizei- und Ordnungsrecht 121
  7. DRITTES KAPITEL. Öffentliches Wirtschaftsrecht 277
  8. VIERTES KAPITEL. Baurecht 407
  9. FÜNFTES KAPITEL. Umweltschutzrecht 551
  10. SECHSTES KAPITEL. Das Recht des öffentlichen Dienstes 735
  11. SIEBENTES KAPITEL. Straßen- und Wegerecht 837
  12. Sachverzeichnis 897
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https://doi.org/10.1515/9783110277623-004

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  1. Frontmatter I
  2. Vorwort zur 13.Auflage V
  3. Autoren- und Inhaltsübersicht VII
  4. Abkürzungsverzeichnis XXIX
  5. ERSTES KAPITEL. Kommunalrecht 1
  6. ZWEITES KAPITEL. Polizei- und Ordnungsrecht 121
  7. DRITTES KAPITEL. Öffentliches Wirtschaftsrecht 277
  8. VIERTES KAPITEL. Baurecht 407
  9. FÜNFTES KAPITEL. Umweltschutzrecht 551
  10. SECHSTES KAPITEL. Das Recht des öffentlichen Dienstes 735
  11. SIEBENTES KAPITEL. Straßen- und Wegerecht 837
  12. Sachverzeichnis 897
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